[2010电视电话会]农业部：认清形势坚定信心 促进我国棉花生产稳定发展

同志们：
　　刚才，张晓强副主任全面总结了上年度棉花工作，深入分析了当前棉花产销形势，对新年度棉花工作提出了明确要求，各地农业部门要认真贯彻落实。下面，我就对继续抓好今年棉花生产，促进棉花稳定发展，讲几点意见。
　　今年的棉花生产，由于是市场价格比较高，良种补贴政策落实好，高产创建活动全面推进，有效的调动和保护了农民植棉积极性，基本遏制了面积连续两年下滑的趋势。据我部农情调度，预计全国棉花播种面积7400多万亩，与上年基本持平。今年棉花播种、移栽期间，全国大部分棉区气温持续偏低，播期推迟，致使棉花生育期普遍推迟10-20天。由于生育期内气象灾害频繁，大多省份棉花营养生长及生殖生长不足，总体长势不如去年。尤其是8月中旬以来，山东、河南等省局部地区连续低温阴雨，对棉花生长非常不利。当前，棉花已进入生长后期和采收阶段，各级农业部门一定要进一步加大工作力度，狠抓措施落实，力争棉花生产有一个好收成。
　　一要加强后期田间管理。要根据当前棉花长势，开展分类指导，采取针对性措施，主攻秋桃产量。尤其是内地棉区，要指导棉农及时清沟排涝，推株并垄，改善棉田通风透光条件，防止大量烂桃；棉花晚发地区要适当化学催熟，促进成零，增加晚秋桃。要加强田间虫情监测，做好四代棉铃虫防治工作。大力开展专业化系统防统治，最大限度降低病虫害，减少病虫越冬基数。
　　二要指导农民科学采收。要认真贯彻国务院五部门发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》，采取多种方式，加强宣传，引导棉农适时、分批采摘，努力做到分摘、分晒、分存、分售，防止混等混级和异性纤维混入，切实提高棉花质量、
　　三要抓好棉种的收购加工。今年棉花生长后期雨水多，棉花含水量高，要指导农民做好棉种繁殖田的后期管理，及时采摘和晾晒；种子企业要切实做好种子棉的收购、加工、包衣、存储等各项工作。要加大棉种质量抽查和监管力度，做好种子需求调剂工作，确保棉花用种数量充足、质量可靠。
　　四要引导农民适时销售。今年棉花市场价格一直高位运行，新的棉花年度，棉农对新棉售价期望值较高。要帮助农民正确认识棉花市场走势，引导农民消除惜售心理，适时销售，减少风险，确保棉农合理收益。
　　在抓好今年棉花生产的基础上，各级农业部门要及早谋划明年的棉花生产。当前，棉花生产面临许多新情况新问题：一是需求旺盛，棉花供给的压力越来越大。入世以来，我国纺织工业加速发展，棉花需求去逐年增加。与此同时，棉花生产波动加剧，波动周期有4-5年缩短至2-3年，波幅进一步增大。棉花生产缺口由每年几十万吨扩大到几百万吨，生产供给的压力越来越大。二是进口增加，外棉竞争压力越来越大。近年来，我国棉花进口呈上升态势，与外棉相比，国内棉花在生产成本、质量等级以及生产补贴等方面均不占优势，竞争压力越来越大。三是比较效益偏低，稳定生产的难度越来越大。虽然今年棉价较高，棉农收益将有所增加，但从近几年情况看，植棉比较效益持续下降，粮棉比价值一直低于1:8的合理比价。加上棉花生产周期长、用工多、劳动强度大，病虫害发生重，保持棉花生产稳定发展难度加大。
　　我们要准确把握棉花生产面临的形式和困难，进一步增强使命感，责任感和紧迫感，加大工作力度，继续坚持以满足国内消费用棉需求为目标，按照“优化布局、主攻单产、提高效益、改善品质”的要求，努力恢复种植面积，稳定增加棉农收入，促进棉花生产稳定发展。力争明年棉花种植面积恢复到8000万亩，总产700万吨以上。为此各级农业部门要重点做好以下几方面工作。
　　第一，千方百计恢复棉花面积。各棉花主产省（区）要认真贯彻落实农业部《全国棉花优势区域布局规划（2008-2015年）》合理布局，发挥优势，努力扩大优势区域的棉花种植面积。长江流域棉区要推广间作套种、多熟高效种植等生产模式，提高复种指数，坚决遏制面积继续下滑势头，力争恢复到2100万亩左右；黄河流域棉区要统筹粮棉生产，充分利用盐碱地资源发展棉花生产，力争种植面积稳定在3500万亩左右；西北内陆棉区要发挥资源优势，大力推广膜下滴灌等技术，将棉花面积稳定在2400万亩左右。
　　第二，深入开展棉花高产创建活动。高产创建是提高棉花产量、质量和效益的重要举措，开展两年来，效果显著。各地要在总结经验的基础上，继续深入推进棉花高产创建活动。一要扩大作用。二要丰富创建内容，在抓好落实产量措施的同时，注重推广提高质量效益的实用技术，扩大主导品种的种植规模，加强质量全程监控，实现节本增效。三是要规范管理，尽快建立健全棉花高产创建测产验收、绩效评估、责任考核的管理办法和工作制度，不断提高棉花高产创建工作管理水平。
　　第三，做好轻简育苗移栽示范。棉花简化栽培技术是减少棉花用工的重要途径。明年，农业部将安排专项资金用于轻简育苗移栽技术示范，