[2010电视电话会]国家质检总局：深化改革 强化监管 切实做好棉花质量监督工作

　　在今天上午召开的全国棉花工作电视电话会上，国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟同志做了提为《深化改革强化监管切实做好棉花质量监督工作》的讲话。结合质检部门职能，就做好2010年度棉花质量工作，讲了两点意见。
　　一、突然重点，继续深化棉花质量检验体制改革
　　在各有关方面的共同努力下，经过1年试点、5年推行，棉花质检体制改革取得了很大成效，改革目标基本实现，与国际接轨科学先进的棉花质量检测标准体系已初步形成，覆盖全国所有棉花产区的仪器化检测网络基本建成，新体制棉花加工企业升级改造基本完成，公证检验数据公证性和权威性得到市场认可。在新年度，各级质检部门要把继续深化棉花质检体制改革摆在重要位置，采取有效措施，扎实工作，巩固成果，努力推动棉花质检体制改革深入发展。
　　（一）切实保障仪器化公证检验工作质量。加强监督抽检工作力度，保证全国检验水平稳定统一。严格落实仪器化公证检验工作质量责任制，加强工作考核，严格责任追究。
　　（二）加工对棉花加工的技术服务力度。针对当前棉花市场收购快、加工快、销售快的特点，各地专业纤维检验机构要加强组织协调，创新工作方法，积极内部挖潜，提高工作效能，及时向企业提供仪器化公证检验证书，实现工作质量和工作效率的统一。
　　（三）大力提升棉花质量检测能力。要根据棉花加工业布局规划的调整，进一步优化仪器化检验实验室布局，满足企业送检需要。继续加强仪器化检验能力建设，做好国产HVI的安装使用，保障检验工作顺利开展。继续加快棉花色特征项目研究，积极协调相关部门，调动全行业参与研究验证，尽快实际色特征分检检验替代品级检验。积极做好自动配棉系统的运行验证，促进纺织企业使用仪器化检验指标开展纺织配棉。
　　（四）积极配合国家发改委等部门继续深化改革。质检总局将深入总结棉花质检改革进展情况，配合国家发改委研究提出深化改革的政策建议和意见。各地质量技术监督部门要按照地方发改委的要求，积极做好配合工作。要积极落实现有扶持政策，做好大包棉企业参与国储棉、期货交割棉、市场交易棉的公证检验工作。要配合做好小包棉企业退出工作。对于目前小包棉企业暂不能完全退出市场的地区，当地质量技术监督部门和纤维检验机构要切实加强质量监管，加大对小包棉企业的监督检查力度，严厉打击破坏质量、哄抢资源的违法违规行为。
　　二、坚持以质取胜，进一步强化棉花质量监督管理
　　今年棉花产需缺口进一步扩大，棉价维持高位运行，有可能导致企业盲目抢购资源而放松质量管理，棉花质量形势不容乐观。中国纤维检验局要继续完善全国棉花质量信息系统，定期发布《棉花质量状况分析报告》，发挥服务企业发展、服务政府宏观调控的功能作用。各级质量技术监督部门和纤维检验机构要高度重视棉花质量工作，密切关注新棉购销情况，加强部门间沟通，及时预判可能出现的问题，制定新棉质量监督工作方案，进一步加强质量监管，严厉打击质量违法行为，确保在棉花资源相对紧张情况下的质量平稳。要重点做好以下方面工作：
　　（一）引导棉花加工企业加强全面质量管理。要制度以提高产品质量为导向的棉花加工工艺规范，明确企业在生产加工各环节的质量控制要素和质量控制标准，引导企业加强全过程质量管理。
　　（二）监督棉花加工企业落实质量主体责任。各地纤维检验机构在制定当地工作方安中，要进一步明确棉花加工企业是棉花质量的第一责任人，推动企业落实质量安全主体责任。
　　（三）加强对棉花加工重点企业和重点产品的质量监管。要依据棉花质量法规、质量标准和加工工艺规范的要求，加强对棉花加工企业生产全过程的监督检查。通过对自愿送检产品公证检验和对自行检验样品监督检查相结合，按时公布公证检验结果，定期公布监督检查结果。针对棉花收购、加工中存在的混等混级、超水棉、异性纤维等问题组织开展专项整治，严厉打击各类质量违法行为。
　　（四）继续保持棉花质量打假高压态势。密切关注棉花市场质量状况，加强对掺杂使假多发、易发的重点地区、重点企业进行全过程监控，严厉打击掺入不孕籽回收棉等制假售假违法违规行为，严厉查处使用“两小一土”非法加工设备行为。
　　（五）加快棉花企业质量诚信体系建议。大力实施质量信用信息发布制度，加强对企业诚信状况的记录管理。进一步完善企业质量信用评价标准，建立质量违法违规企业“黑名单”制度和失信惩治机制，引导企业走诚信发展之路。
　　同志们，今年的棉花质检体制改革工作和质量监督工作任务繁重、责任重大。各级质量技术监督部门和纤维检验机构要认真贯彻落实此次会议精神，全力以赴，真抓实干，奋发有为，为做好2010年度棉花工作作出新贡献！