棉价忽上忽下 “暴涨暴跌”加大市场风险

　　当前我国棉花生产面临的新情况新问题，专家用3个“越来越大”概括。首先棉花供给压力越来越大，其次外棉竞争压力越来越大，第三稳定生产的难度越来越大。从发展趋势看，棉花需求增长与国内供给不足的矛盾将长期存在，如果在棉花供应上过度依赖国际市场，将不利于我国棉纺产业的健康发展。近年棉价虽然上涨较多，但是与粮价相比仍然相对偏低，而且种棉机械化程度低、费工费时，市场风险大，稳定棉花生产的任务艰巨。

　　专家指出，要着眼于保证棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展，保护棉农利益、保障用棉需要、稳定市场棉价、规范流通秩序、防控经营风险。

　　在2010年全国棉花工作会上，农业部表示将采取有力措施切实防止棉花生产滑坡。在稳步扩大优势区域棉花种植面积的基础上，着力提高棉花单产和品质。继续改善棉花生产条件，加大黄河流域、长江流域和新疆优质棉生产基地建设扶持力度。产棉区农业部门要加快棉花优良新品种选育、示范、推广工作和棉花品种更新换代步伐，扩大优质棉花种植规模，提高棉花质量。

　　为稳定棉花产业发展，国家大幅增加棉花良种补贴资金，2010年中央财政已经预拨棉花良种补贴资金12.7亿元；大力支持棉花高产创建，2009年和2010年中央财政每年安排棉花高产创建补贴资金4000万元；加大棉花农业保险支持力度，2010年中央财政安排棉花保险保费补贴资金7.5亿元，棉花保险覆盖面不断提高，新疆等棉花主产区棉花保险覆盖率已经超过80%。

　　为保证种棉农民能够将收获的棉花及时变现，截至10月末，农发行已经认定713家企业具备2010年度收购贷款资格，基本覆盖棉花产区，方便棉农售棉。截至11月上旬，该行累计发放棉花收购贷款274.91亿元，支持企业收购皮棉2270.71万担。其中新疆累计发放收购贷款180.05亿元，支持企业收购皮棉1332.23万担。考虑到2010年度棉花上市较2009年推迟10天左右以及棉价大幅上涨等因素，农发行新年度棉花收购贷款投放量与2009年10月下旬相比多发放37.27亿元，支持企业收购皮棉基本持平。