农业部：棉花优势区域布局规划（2008-2015年）

实践证明，科技创新是产业得以发展的核心动力。
　　4．国家投入是关键。规划实施期间，国家每年投资1.5亿元基本建设资金支持新疆发展棉花生产，改善了棉田基础设施、良种繁育与加工条件，棉花单产提高17％，水资源利用率提高30－40%，增产皮棉36万吨，农民增收40亿元。国家投资6000多万元财政资金，扶持转基因抗虫棉产业化发展,支持选育了100多个国产抗虫棉品种，占审定抗虫棉品种的93.5％，累计推广1.8亿亩，占抗虫棉种植面积的80％左右。2007年国家投资5亿元启动实施棉花良种补贴项目，调动了棉农积极性，有效稳定了棉花面积，促进了棉花生产稳定发展。
　　二、发展前景分析
　　（一）市场供需分析
　　1．产需现状分析。从国际市场看，同期全球棉花产需关系总体呈基本平衡状态。2002－2007年度全球棉花产量分别为1931、2096、2702、2554、2664、2624万吨，其中2002、2003、2006、2007年度产需缺口222、82、5、31万吨，2004、2005年度产大于需332、50万吨，5年累计产大于需44万吨。从国内市场看，入世以来，我国纺织品出口快速增长，带动纺织工业迅速发展和纺织用棉需求大幅增加，棉花产需缺口逐步扩大。2002-2007年度我国棉花用量分别为563、655、776、951、1120、1240万吨，产需缺口分别为71、168、144、381、367、440万吨。
　　2．未来需求预测。从国际市场看，据ICAC预测，2008－2009年度棉花消费量分别为2625、2602万吨，产需缺口分别为152、11万吨，供求关系进入产不足需阶段，今后可利用的国际棉花资源越来越少。在这种形势下，我国依靠大量进口满足纺织需求的市场风险进一步增大。从国内市场看，2008－2015年度，受国际金融危机、人民币升值、人工成本上升、环境保护限制等综合因素影响，纱产量增速将大幅回落，预计将保持在1－2％水平，2015年纱产量达到2300多万吨；纺织用棉比例按56.3%、用棉损耗按6%计算，2010年和2015年的棉花社会需求量分别为1300多万吨和1400多万吨。
　　（二）发展潜力分析
　　1．面积潜力。棉花是耐旱、耐盐作物，可利用后备耕地资源达500万亩以上。其中，黄河流域棉区的黄河三角洲盐碱地可开发利用200万亩；西北内陆棉区通过发展膜下滴灌，节约灌溉用水以及开垦备用荒地，可增加棉田200万亩以上；边角地利用、种植结构调整等其它途径100万亩。
　　2．单产潜力。“五五”－“十五”的30年期间，我国棉花单产平均每年增加1.2公斤，增幅2.2％。通过加强棉田水利设施建设和中低产田改造，提高棉田地力，促进平衡增产；推广优良品种及配套高产栽培技术，增强科技支撑能力，棉花单产仍有较大增产潜力。2007年全国棉花单产为85.7公斤／亩，若按1－2.2％的增长速度，到2010年和2015年全国棉花单产可达92公斤/亩和95公斤/亩水平。
　　3．品质潜力。目前，我国已审定了一批增产潜力大、纤维品质好的长绒、中长绒陆地棉品种。通过棉花良种补贴项目带动，加快优质新品种推广速度，扩大集中连片种植规模，实行全程质量控制，提高标准化生产水平，可以有效提高棉花的生产品质和原棉一致性。通过发展农民专业合作组织，提高产业经营水平，扩大订单生产规模等措施，可以切实减轻异性纤维污染。通过引进、创新优质种质资源，继续强化品质育种，纤维比强度可以提高1-2cN/tex，达到世界先进水平。
　　（三）竞争力分析
　　一是科技水平高。转基因技术是农业科技领域的高新技术。1995年我国研发出Bt抗虫基因，成为继美国之后第二个拥有此类知识产权的国家。“九五”以来，我国利用转基因技术和传统育种技术，选育出一批丰产、优质、抗病、抗虫性较好的转基因抗虫棉品种,特别是我国的抗虫杂交棉育种、棉田间作套种等优质高产栽培技术均属国际领先水平。据FAO统计，2001－2004年我国籽棉平均单产214公斤／亩，分别是世界的1.79倍、美国的1.56倍、印度的4.46倍、巴基斯坦的1.77倍、乌兹别克斯坦的1.42倍，位居世界百万吨皮棉生产大国之首。
　　二是棉花质量好。据农业部棉花品质监督检验测试中心对“十五”期间我国棉花主推品种的纤维品质跟踪检测，纤维上半部平均长度29.2mm、整齐度指数83.3%、断裂比强度29.0cN/tex、伸长率6.9%、马克隆值4.4、反射率76.9%、黄度8.9、纺纱均匀指数135，尤其纤维色泽好、整齐度指数高、短绒率低、杂质含量少，与国际水平乌斯特公报（2001年发布）比较，我国棉花纤维综合品质达到国际中等以上水平。美国是世界