河北两会热议：棉贱伤农 农民利益如何保护？

　　2008年10月底每公斤籽棉市场收购价5.0至5.4元，比2007年同期每公斤降了1.2至1.4元，降幅20%左右。目前每公斤籽棉市场收购价4.2元，比2007年同期降了2.2元。棉农的忧虑每公斤籽棉市场收购价至少在5.6元才不亏。(来自河北省价格成本调查监审局对威县和成安的调查数据)

　　日前，141名棉农致信温家宝总理反映“棉贱伤农”问题，引起总理的高度重视。从去年猪肉价格的高位回落，到粮价、棉价一路下滑，如何保护农民利益？这一问题引起两会代表、委员的关注。他们认为，单个农民的增收致富可通过其自身努力而实现，但作为整体的农民增收则需要全社会从制度上给予支持才有可能。必须为农民增收创设一个“多予少取”的制度环境，针对现存制度的缺陷，下大力进行制度创新。

　　决定农民收入多寡的，不在于总量而在于价格

　　“在一些棉花大县，很多农民今年都不种棉花了，改种蔬菜或其他作物。”1月9日，来自河北省扶贫办的扈双龙委员认为，国家虽然出台了粮食直补等惠农政策，但是被价格下跌造成的损失黑洞给吞噬了。

　　河北省价格成本调查监审局对河北省邯郸、邢台、衡水、沧州、石家庄5个棉花主产市的117个农户调查显示，2008年我省棉农亩总成本为1040.90元(包括物质费用、土地成本、人工费用)，比上年增加15.91%。而收购价格持续走低，开秤以来，农民籽棉平均出售价在5.2元/公斤至4.2元/公斤之间，折合皮棉平均509.01元/50公斤，同比下跌24%左右。种植利润历史性地出现负增长，由上年的482元减少到468元。

　　成本上行与价格下跌带来的利益挤压，不只体现在棉花上。据河北省价格成本调查监审局对全省2008年玉米种植成本和收益情况调查显示，我省玉米虽然有较大幅度增产，39个主产县2008年玉米平均单产为456公斤，比上年增产6%。但由于市场价格急剧下跌，加之成本上涨过猛，农民并没有实现增产增收的目标。据了解，目前河北省玉米市场销售价格为0.65元/500克，按照这个价格，玉米亩种植利润只有129元，比上年287元减少近55%。

　　“事实上，真正决定农民收入多寡的，不在于总量的大小，而在于价格。”李忠文委员认为，美国有最低收购价、最低保护价、最低补贴价等，我们不能只是头疼医头、脚疼医脚，只采取临时性措施应对价格变化，而要建立长效的农产品价格保障体系。

　　胡木强委员认为，目前存在的农业比较效益下降与农民的市场信息闭塞有关。棉花比较效益下降，也与上年棉花收购价格高、种植面积扩大有关。许多农民依据当年市场行情决定第二年的种植计划，出现不相适应的情况。因此，相关部门应加强市场预测，给农民提供准确、及时的市场信息.
　　

　　打造产业链，一头攥住市场，一头连接农户

　　“保护农民利益，关键是要有一条产业链，一头攥住市场，一头连接千万农户。这条产业链，就是农业产业化。”王慧军代表认为，提高农民的组织化程度，延长产业链条，推进产业化建设，建立企业与农民的利益共同体，是持续提高农民收益的最佳途径。

　　来自安平县南王庄的王晓勋代表对农业生产率低下、农民与市场不对称深有感触。“农业产业化不但可以实现农业集约化生产，还可以增强应对市场风险的能力。”王晓勋说，农民技术水平不高，一家一户的小地块生产效益又很低。如果依托龙头企业，把科研、生产、加工和销售融为一体，凭借企业的科研实力，促进农产品换代升级，就能使农民增收致富。

　　“以产业化促进农民增收，关键是要办好龙头企业。龙头舞起来，龙身才能活。”来自河北亚雄现代农业有限公司的武殿雄委员介绍，在金融风暴面前，他们及时调整销售策略，大力开拓北京、天津、大连等市场，实现销售收入稳步增长，同时保障了公司3万多农户的利益。

　　政府的一些支持措施瞄准的往往是大企业、大集团，而农产品加工行业本身就是个微利行业，与工业、高新技术企业相比，农业龙头企业很难够上“大资格”，难以取得国家大的扶持。徐骁力委员提出，“政府推进农业产业化经营，着力点在于制定鼓励农业龙头企业成长的优惠政策，对龙头企业给予大力扶持。”