对纺织品出口中的技术壁垒成因分析

        中国加入WTO之后纺织服装业出口持续高速增长，同时面临越来越多的技术壁垒，深入研究这些壁垒的成因是选择对策突破壁垒的当务之急。技术壁垒是技术标准、法规和合格评定程序的国际差异所引致，而深层的原因是纺织品国际间的供求差异。理解国际间的供求差异是应对技术壁垒的重要前提。本文将针对纺织服装技术壁垒的成因进行深入分析。

　　一、高速增长的中国纺织品出口面临技术壁垒
　　
　　2005年开始进入纺织品出口的无配额时代，高速增长的中国纺织品出口在迎来发展机遇的同时，技术壁垒、劳工标准、特别保障措施等新兴贸易壁垒已经开始涌现，深入研究这些壁垒的成因和对策已经成为当前的热门课题。
　　纺织与服装业是我国最重要的传统支柱产业和出口产业，其出口额占世界份额的比重逐年增加，1995年为12.22％，2003年为19.97％。2005年1月～7月，中国的纺织品出口额为615亿美元，同比增长21.4％，其中对美国出口102亿美元，同比增长73.5％;对欧盟出口111亿美元，同比增长62.6％。对美欧出口占中国纺织品总出口的35％，对美欧出口快速增长成为拉动中国出口增长的动力，配额取消使中国纺织业的生产能力得以释放，但是由此也引发了频繁的贸易摩擦。
　　在各类贸易壁垒中，技术壁垒措施正成为各进口国家尤其是发达国家限制进口的主流措施，中国纺织业也已经成为受国外技术壁垒影响最严重的行业之一。据商务部统计，2002年损失高达11.7亿美元，占出口总额的2％左右，出口企业受TBT限制的比例为67.2％。另据调查40％的企业受欧盟限制，27％受美国限制，25％受日本限制，8％受其他国家和地区限制，可见欧盟对目前我国纺织品出口技术壁垒的影响最大，这与近两年中国出口该地区的快速增长有关。由此可见，高速发展的纺织服装业出口面临国外的技术壁垒是当前无法回避的重要问题。
　　
　　二、技术壁垒的成因
　　
　　贸易技术壁垒是指一国政府或非政府机构，以国家安全或保护人类健康、安全，保护动物或植物生命和健康，保护环境，防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取一些与其他国家不一致的技术性措施，如技术法规、标准、包装、标签以及符合这些要求和确定产品质量及实用性能的认证和检验、检疫的规定和程序，成为其他国家商品自由进入该国市场实实在在的障碍。为了促进贸易的自由化，GATT和WTO在多边谈判的努力下，传统贸易壁垒不断降低，但技术壁垒却很难对付，“这种技术擘垒是国际贸易保护主义的最好庇护所，是调节当今国际贸易的杠杆。”多边贸易自由化进程是技术壁垒贸易保护产生的历史原因；近年来科学技术飞速发展的不平衡性是技术壁垒的贸易保护产生的客观基础：生活水平和生活质量的提高是技术壁垒贸易保护得以盛行的内在合法动因。技术壁垒在贸易中占有越来越重的地位，被发达国家进口国更多地采用，也与其自身的隐蔽性、合理性、灵活性、复杂性等特点有关。因此技术壁垒正逐步成为取代关税和其他非关税壁垒的新贸易壁垒，成为发达国家行贸易保护主义之实的主要手段和高级形式，构成影响当今国际贸易发展的重要因素。
　　技术壁垒又是一个动态的过程，WTO允许各国根据自身的特点和消费习惯制定与别国不同的技术标准，近几年产品技术含量不断提高、安全、健康、环保要求的不断提高，TBT虽然也有推动世界各国技术水平的提高，但国际标准的制定者多数是那些在世界贸易体制中占主导地位，具有科技领先优势的发达国家，使得参与贸易的发展中国家处于被动的位置。从我国出口产品的现状分析，有较多的文献认为形成技术壁垒的成因有：出口质量差、卫生检疫有问题、信息服务体系滞后、国内企业盲目竞争、部分国家歧视性的卫生标准等。也有从法律和经济两个方面来分析技术壁垒的成因。作为新技术壁垒的一类绿色壁垒是新贸易保护主义和环保运动结合的产物，其形成有深刻的历史背景和现实原因，人们消费观念的更新，对绿色产品需求的扩大，是绿色壁垒形成的内在原因。
　　能查阅的大多数文献研究的成因可归纳为两类：一类是直接表达成因，即根据WTO的技术壁垒协议的定义，认为技术壁垒的成因是技术法规、技术标准和合格评定程序的国际差异所引致。第二类是从供给与生产角度分析，如生产技术、产品质量等供给因素的分析。事实上，一国的表象技术法规、标准和合格评定程序水平，以及产业技术水平和产品质量等供给因素，均是一国经济、技术、文化等各类因素相互影响和各自演化的结果。因此，经济、技术、文化等因素的相互影响和动态演化是技术壁垒深层次的成因。为了简化问题，从供、求两个方面的成因分析不失为一种新的合理尝试。
　　
　　三、技术壁垒成因的供求分析
　　
　　目前，世界纺织行业已迈入了新的发展阶段，高新技