戴公兴：改革创新 顺势而为 新格局下的棉业发展之路

[编辑:Qsj]  [发布时间:2016-05-12 10:05:56]  [中国纺织报]

　　5月12日，在2016中国棉业高峰论坛上，中国棉花协会会长戴公兴做了题为《改革创新 顺势而为 新格局下的棉业发展之路》的主旨发言。以下摘录其发言的主要内容。

　　2015年，在全球经济不振，我国经济面临继续下行压力的情况下，纺织品服装出口由增转降;棉花种植成本居高不下;虽然棉花产量减少，但棉花库存数量过多，产能过剩问题突出，棉花销售困难，价格下跌;与此同时，市场有效供给不足，供给端的品种结构矛盾比较突出。部分棉花和纺织企业出现不同程度的亏损，棉花产业困难加重。

　　进入2016年，面对错综复杂的国际形势和持续较大的经济下行压力，国家有力推进供给侧结构性改革，今年一季度，经济运行积极因素增多，出现阶段性企稳迹象。同时，由于外贸环境有所改善，人民币汇率趋于稳定，稳外贸出口的政策效果逐步释放，1-3月份纺织品服装累计出口近3700亿元，扭转了去年下降的趋势，同比增长0.4%。

　　中国经济进入新常态以来，经济运行中一个突出特征是产能过剩、供给结构与需求结构失衡。去年底召开的中共中央经济工作会议提出“供给侧改革”的思路，强调要从需求侧管理向供给侧管理进行转换，由注重总量目标转变为主要注重结构目标，由产品、服务的市场化改革转变为生产要素的市场化改革。以往强调投资、消费、出口“三驾马车”对经济发展的拉动作用，现在则是在保证需求的同时，要让劳动力、土地和自然资源、资本、科技和制度等要素实现最优配置和有效利用，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力。

　　我国棉花、纺织行业同样面临严重的供需结构性的矛盾，就棉花产业来讲，其价格缺乏竞争力，质量难以满足下游纺织企业的需求。棉花行业供给侧改革的目标，一是提升棉花的质量，让生产的棉花能够适应消费升级的需要，推进供给与需求相互匹配;二是提高生产效率，降低生产成本，推进棉花生产的规模化、机械化和集约化生产经营，从源头上解决我国棉花的竞争力问题;三是推动棉花流通企业转型升级，提升企业的效益和竞争力。提高中国棉花的质量和竞争力是一个系统工程，需要政府主导，行业参与，协会促进，提出整体发展思路。

　　关于推进供给侧结构性改革，国家提出，当前和今后一个时期要重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。对棉花产业来说，这五大任务需要远近结合、统筹谋划。针对我国目前的棉花行业现状，近期的主要任务以去产能、去库存、去杠杆为主;长期来看，通过降成本、补短板实现棉花配置效率的提高。我国棉花生产的成本和价格远高于其他产棉国家，固然有人多地少、小规模经营的原因，但从根本上看，还是生产技术水平和劳动生产率落后。生产技术水平低，产品的质量和档次就低;劳动生产率低，产品的成本和价格就高。我国棉花要提高质量和档次，需要制度创新、科技创新、管理创新，需要政府、企业、科研机构的相互配合、协同努力。

　　中国近年来在一直推进棉花产业的价格改革，从临时收储到新疆目标价格改革试点，取得了积极效果，棉农利益得到较好保护，市场机制逐步形成，纺织行业竞争力有所恢复。今年中共中央下达文件，提出要优化农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益，包括改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，实行价补分离。在棉花生产方面，2016年我国深入推进新疆棉花目标价格改革试点，在综合考虑棉花市场供求、生产成本收益等因素之后，价格水平确定为每吨18600元。在棉花储备方面，4月15日，国家发改委和财政部联合发布关于国家储备棉轮换有关安排的公告，决定从今年起逐步消化国家储备棉库存，将储备规模逐步调整到合理水平。储备棉轮出政策仍然按照去年“四个有利于”的总体思路，实行常态化的轮出机制，轮出价格随行就市，由市场确定，质量指标也有明确规定。政策的明确化，有利于行业形成稳定的市场预期，有助于棉花产业供给侧结构改革的顺利进行，也有益于促进用棉需求的恢复。

　　今年是中国“十三五”开局之年，中国棉花协会将坚定按照国家关于推进供给侧结构改革的要求，在协助国家政策调控，促进行业转型发展方面多做工作，尽心服务。包括加强对棉花及相关产业的研究，探索符合我国棉花生产经营特征的扶持政策和棉业长效发展机制;推动《关于加快棉花现代物流发展的指导意见》的实施;以推广“中国棉花”标志为基础，推动全产业链行业标准和规范的建立;完善中国棉花信息预警中心建设，构建行业综合信息服务平台，建立棉花产业大数据，整合行业信息资源，更好地服务行业、服务政府。

　　全球经济危机以来，我国棉花产业遇到了前所未有的困难，究其原因，既有国内外经济环境变化的因素，也有行业本身的问题。但我们对棉花和纺织产业发展的信心从来没有动摇。宏观的看，当前我国经济基本面依然是好的，随着中国经济改革和结构调整的成功，中国经济一定会重新走上新的增长通道，这是我们信心来源的基础。同时，中国棉花行业在国际、国内有较为完备的产业链，有一定的技术和人才优势，有相对成熟的销售渠道。尤其是通过此轮改革和转型升级后，行业的竞争力会大大提升，还有更重要的是，我国十几亿人口不断增长的广阔市场需求。当前，我们需要的是振奋精神，直面困难，扎扎实实修炼内功，努力探索适应新常态的生存之道，也就是要深化改革、调整结构，提升品质、创新生产经营模式，推动整个产业实现转型升级，要从供给侧改革着手，生产出适合纺织行业使用的棉花，生产出适应人们需求的纺织品。可以相信，随着全球经济的逐步复苏，中国经济走上稳定增长的道路，消费也将陆续恢复，棉花和纺织产业重新走向繁荣的日子必将随之到来。