宏观形势：全面深化改革将纺织业带入新的历史发育期

　　编者按：进入2014年，虽感经济体制改革春风阵阵拂面，但纺织企业身负外部因素及自身转型压力，对经济形势和自身发展的预期并不乐观。因此，在近日举行的中纺圆桌论坛第九届年会上，当有经济学家信心十足地宣称，纺织业将在调整转型中迎来新的发展黄金期时，业界人士不禁扪心自问：谁是那个有准备的人，谁是那个“做对了”的人，谁能够笑到最后，最终收获那一桶金？这场论坛好似一架望远镜，让与会者在现实的骨感里眺望到未来的丰满；又好似一只万花筒，为众人描摹出五彩缤纷的产业新前景；还好似一个放大镜，让我们看清了行业必须破旧立新、调整突破的惯性与瓶颈。现在，就让我们与您分享其中部分精彩观点与独家分析吧。

　　贾康：领会三个“核心概念”

　　发挥混合所有制活力

　　十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），有三个非常重要的核心概念，这三个核心概念形成了一个完整的逻辑链接。

　　第一个核心概念是第一次明确提出现代国家治理理念。“治理”二字不同于之前的管理调控：管理调控强调的是自上而下，而治理强调的是多元主体互动，以最大的包容形成一套制度安排和机制链接。

　　第二个核心概念是《决定》中多次出现现代市场体系。这是首次提到要使市场在资源配置中发挥决定性作用。我认为，现代化国家治理必须匹配现代化市场体系。

　　第三个核心概念是要建立现代财政制度。十八届三中全会提出必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。从这些要求来看，显然包含着丰富的内容，也关乎一系列改革当中攻坚克难和协调配套的问题，它服务于国家治理的现代化，让统一市场对资源优化配置发挥决定性作用，促进社会公平和国家长治久安制度建设。一句话，它服务和支撑改革全局，是我们实现现代化战略目标和中国梦最须抓住的制度红利。

　　政府的所有作为必须以财政作为国家治理的基础和重要支撑，政府在现代财政制度的约束下，既不越位，又不缺位，使其职能合理化，做其应该做的事，从而使现代市场体系能得到最好运行，使现代国家治理发挥出潜力和活力。

　　这个逻辑链接下，我们看到，三中全会全面深化经济体制改革新政中第一次明确提出混合所有制概念。当然，混合所有制经济并不是我们创造的，西方一些经济学家比如美国经济学家萨缪尔森早就提出，很多国家的经济都是混合经济，这种混合经济既包括公有制也有私有制，既有政府部门也有私人部门，既实行计划调节也实行市场调节。

　　这种混合所有制发展将会成为我国基本经济制度的一种重要实现形式，因为它们更具有活力，更具有创造力，更能做到责权利相统一，因此这就意味着通过引进非公经济、非国有资本，可以有效地改造国有资本，可以保证国有资本掌握国民经济大的方向不迷失，在保证国民经济命脉的同时，又能激发国有资本的活力。

　　姚景源：四大压力悬于当下

　　全面改革五位一体

　　中国经济现在正处在转型关键期，主要表现在三个方面：增长速度的“换挡期”，结构调整的“阵痛期”，过去一些经济政策副作用的“消化期”。因此我们面临着诸多困难。

　　一是经济下行，增长速度放缓会带来诸多问题，比如说就业压力增大，财政收入和企业利润降低。二是产能过剩，党中央、国务院明确表示，要改造和提升一批，消化一批，淘汰一批，转移一批。但化解产能过剩是有代价的，代价就是损失一定的经济增长速度。而经济下行又是一个压力，国家还要稳住经济增长速度。所以，对于中国经济来讲，这是个难题。三是生态环境恶化，环境恶化的根本原因就是我们的增长方式，因此我们迫切需要转变增长方式。四是地方债务的风险，很多地方政府寄希望于土地溢价来偿还债务。同时，有些地方政府借钱干形象工程、政绩工程、无效益工程，且偿还意愿不强。

　　针对这些问题，我们就要全面深化改革。全面改革，就是政治、经济、文化、社会、生态五位一体，五位一体的改革当中重点是经济体制改革，经济体制改革的重点就是发挥市场配置资源的决定性作用。因此，今后凡是符合市场发挥配置资源决定性作用的机制体制将得到加强，凡是阻碍、束缚市场发挥配置资源决定性作用的就是改革的对象。

　　在全面深化改革的背景下，中国的纺织业又将迎来一个新的历史发育期。发挥市场配置对资源的决定性作用，那些依赖行政垄断、特殊资源的行业将会遇到严峻的考验，而纺织行业过去就是在市场经济下摸爬滚打得到发展的，今后纺织业的发展环境将会得到更进一步优化。