调整原料体制及结构 促进纺织业转型发展

　　近年来，伴随纺织工业的平稳发展，我国作为全球最大的纺织纤维生产加工贸易和消费国的地位得到巩固和提升。2012年，我国化学纤维产量达到3800万吨，占全球比重的70%。纤维加工总量4500万吨左右，占全球比重约55%。纺织品服装出口总额2626亿美元，占全球比重约为36%。纺织行业结构调整与转型升级也取得了新的进展，化学纤维占纤维加工总量的比重超过75%，以自主技术、装备为主体的化纤工业在保障纺织原料供应方面发挥了重要作用。产业用纺织品占纤维加工量比重，2012年达到了22%，纺织终端产品结构进一步改善。全国规模以上纺织企业内销产值增速连续六年高于同口径出口，增速十个百分点以上，内需市场对行业发展的支撑作用更加突出。骨干企业竞争力稳步提升，产业组织结构逐步优化，中西部纺织企业产值占比五年累计提高7.4%。产业区域布局结构日趋合理。

　　但是同时也要看到，近年来，外部形势变化对中国纺织行业的影响也日益加深。国内棉花管理体制对行业所引起的各种不利影响突出，生产要素价格持续上涨，行业节能环保任务更趋艰巨，多种因素使行业运行与发展的压力明显加大，行业的内在矛盾也更加凸显。自主创新和可持续发展能力与纺织强国目标要求存在差距，中小微企业整体发展水平与技术素质有待提高，部分行业以及产品同质化、过度竞争问题亟待有效的遏制。在经济增速总体放缓情况下，出口增长主要来自于价格支撑，企业盈利空间压缩，小微企业生存困难，等等转型升级过程中的阵痛逐一显现。

　　当前我国正处于落实党的十八大精神，全面建成小康社会的重要阶段，纺织行业肩负着更好满足全国13亿人口衣着消费需求、保障各个领域纤维材料供给，以及创造就业机会、增加就业收入、推进城镇化进程等多重历史重任。同时作为世界纺织大国，我国纺织工业的发展也关系着全球纺织产业的升级优化和国际供应链的顺畅运转。所以更加深入地推进产业结构调整，进一步加快产业转型升级，有效应对各种外部风险，化解内在矛盾，确保实现平稳发展，为全面建成小康社会发挥积极作用，是我国纺织工业当前面临的紧迫任务。

　　原料保障至关重要

　　纺织工业是纤维加工产业，高品质原料的稳定合理供应是行业实现平稳健康发展的基础。近年来，受到国内棉花管理体制、农业种植技术以及化工原料建设中一些社会舆论方面的影响，我国纺织原料供应面临的问题日益增多，对纺织行业发展的制约也日趋明显。当前比较突出的问题一是国内棉花种植效率低，种植成本及市场价格过高，品质下降，难以为下游加工产业链创造市场竞争优势。二是棉花储备管理措施未能充分结合国内外市场供需形势，造成国内棉价持续大幅高于国际市场，纺织企业市场竞争力严重受损。三是重要的化工原料受到环境保护以及社会舆论的影响，多个大型工程建设项目陷入停滞，成为化纤原料的瓶颈隐患。四是化纤仿真技术、废旧纤维再生利用技术等仍需进一步加强研发攻关与产业内应用开发，真正在缓解短缺矛盾方面发挥作用。

　　加强纺织原料保障，不仅要求纺织行业自身加快创新发展，更要求行业与国内农业、化工业、商贸流通业等部门深入沟通，与世界纺织产业及纺织原料相关领域通力合作。我们真诚希望与国内上游棉花生产、流通环节进一步增强互动互信，针对提高棉花种植效率，改善棉花品种质量，加强沟通交流，合作研究促进流通环节，加快市场化改革的合理方案，尽快理顺棉花产业链关系，形成科学的市场化机制，促进价值利益在产业链上顺利传导。与此同时，我们也热切期待与海外科研机构、原料生产商、供应商及纺织企业等加强纺织原料领域的各级合作，在天然纤维原料采购与供给、海外纺织原料生产基地建设、棉花生产加工技术、新型化学纤维研发、应用、纤维再生循环利用等领域，增强交流，建立合作同盟关系和开展合作项目，真正将中国纺织工业的发展这一全球事业，加强原料生产与采购的全球布局，为行业自身创造更好原料保障条件的同时，也为世界纺织原料业的发展提供市场动力与平台。

　　优化原料结构是重要基础

　　当前，我国纺织工业已处于加快调整转型的重要时期，正致力于加快推进科技进步、品牌建设、可持续发展以及人才培养等转型任务，与此同时，进一步优化纺织原料结构，加强原料供应保障，确保行业转型发展基础，也成为当务之急。

　　未来一个时期，纺织行业原料相关方面开展的工作及对外合作将着力于以下四个方面：一是积极推进棉花管理体制的市场化改革。棉花是纺织行业最重要的天然纤维原料，为加紧研究棉花管理体制与市场供应问题，去年以来中国纺织工业联合会不遗余力开展了大规模的调查研究，力图理清棉花产业链各环节的突出问题，研究政策、解决方案，联合会下一步将根据调研结果，研究形成政策报告，就棉花直补、支持棉花规模化、季节化种植以及良种培育推广、改革棉花体制等方面，提出政策诉求和措施方案，促进国内棉价与国际市场逐步对接，恢复市场调节机制对棉花产业链发展的良性调节作用，更好地确保国内棉花供应。二是不断提高化学纤维的开发利用能力，有效填补天然纤维缺口以及更好地满足多领域、多元化消费需求，充分发挥好相关技术创新作用，进一步加强各种高仿真、超仿真、功能性、差别化纤维的关键技术研发，稳步扩大纤维供应规模，加强新型材料的优质化、系列化、个性化应用开发，有效满足市场需求。制订技术进步路线图，突破关键技术，大力发展各种利用农副产品、海洋生物等非食用资源的新型纤维，扩大化学原料的可用范围，缓解石油资源紧缺制约。立足保障化纤原料供给，持续关注PX项目建设问题，及时提醒有关部门研究对策，化解相关矛盾，避免形成产业链瓶颈。三是积极强化毛、麻、丝等天然纤维开发利用，发挥我国特色纤维资源优势，和增加纤维原料品种多样性，大力加强毛、麻、丝等天然纤维的种植、养殖与加工技术开发应用，促进毛、丝种植提升，与麻类植物的良种培育，在条件适宜的国内和海外地区加快建设种养殖基地，加快毛、麻、丝纺织专用设备的开发，结合市场需求，提高产品实际开发水平，有效保障多样天然纤维的供给，丰富纺织产品的种类。四是大力加强纤维资源再生循环与利用，将提高废旧纤维制品再生利用水平作为化解纺织原料紧缺的战略性重要途径。加快纤维再生利用产业化关键技术及成套设备的研发与应用，提高相关技术的清洁安全性与经济可行性，尽快形成产业化规模，研究建立覆盖全社会的纤维制品循环利用体系，完善相关标准制度，建立回收渠道，保障废旧纤维原料供应，加强对绿色循环消费理念的宣传与推广，创造更加有利的发展环境与市场动力。