王天凯：解析全面深化改革对行业的影响

　　十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的发布，尤其是明确“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，及“必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断”，对纺织行业意义深远。
　　日前，中国纺织工业联合会会长王天凯在接受采访时表示，纺织行业经过改革开放30多年的快速发展，取得举世瞩目的成就——纤维加工总量超过世界的一半，占世界纺织品服装贸易量的比重超过1/3，但现阶段行业自身仍面临很多问题和挑战。资源环境约束，要素成本上涨，以原先的增长方式已经难以为继；发展过程中面临一些体制、机制的弊端；同时，面临国际竞争的压力，深化改革成为纺织行业转型升级的关键之路。此次《决定》的发布，对行业目前存在的重大问题有巨大推进作用，具体表现在以下四个方面。
　　一、原料问题
　　目前棉花的“定价收储、定价放储”的政策，在《决定》强调市场在配置资源起决定性作用的背景之下，明年将会做出调整，取消棉花收储，采取国家直补的方式。这将有利于解决棉花国内外价差高居不下的问题。但棉花配额的取消、高征低扣等问题还有待进一步讨论。
　　此外，《决定》中关于非公有制经济的论述，也给PX项目问题的解决引发很大想象空间。PX是化纤涤纶的主要原料，涤纶目前占到整个纺织原料的7成。由于PX项目前期受到投资限制，后期涉及环保问题，使得对整个纺织原料起重要作用的PX原料国内发展受困、国际市场受控，对整个产业安全形成巨大隐患。
　　二、自主创新能力
　　《决定》（13条）的发布，对增加企业提升自主创新能力无疑会有1个更加有利的环境。强调市场导向作用，充分利用一切行业内和行业外的资源，对知识产权和相关配套措施的高度重视，让自主创新变得更为切实可行。
　　但，关于行业普遍存在的创新联盟，依然有身份不明确、没有法律地位，如何进一步发挥其作用的问题。真正要实现创新联盟和产业的无缝对接，同时要能够实现快速高效的增长，必须对这类组织按照市场化、企业化进行改革，并给予法律地位。而这一部分，在《决定》中并未予以明确，让人有所期待。
　　总之，纺织行业中，仅凭单个企业的单枪匹马来解决行业的重大关键问题，是能力有限的，要有更加开放的产学研合作的机制、体制，这在国家创新体制基本思想之后，相信会有进一步的完善。
　　三、节能环保
　　行业的节能环保形势严峻，压力巨大，尤其是印染污水排放一直是这几年重点工作之一。其不仅是单个企业的问题，更是产业链健康发展的问题。这次《决定》（54条）态度坚决、要求严格，表明国家对解决生态环境问题的决心。
　　从行业来讲，应深入理解，强化意识，对于环保问题要采取零容忍的态度，尤其要做好以下工作：进一步把握好节能减排的形势，尤其要加强相关数据的支持，如解决COD排放情况等问题；加大成熟环保技术的推广力度，充分利用好地方政府的力量，如绍兴政府采取的“聚集提升、集中排放、集中处理”就是很好的例子；引导企业对高污染落后装备有序退出；在环保项目中，争取国家专项支持；加大印染污水的技术改造。
　　四、区域结构调整和优化配置
　　优化区域布局、提升资源配置，是现代纺织行业调整转型升级所必须要做到的事情。这次《决定》中构建开放式经济新体制，对于进一步推进纺织区域结构调整、资源配置，有非常好的启发和指导意义。
　　在未来工作当中，要更加突出市场作用，结合中西部环境条件变化，特别关注中西部消费市场变化，着力发展有特色的纺织服装产业，着力构建现代纺织产业集群。同时，政府也应为市场配置资源起到更为积极主动的引导作用。
　　在融入国际纺织产业格局调整的过程中，要充分主动调查研究，在了解相关环境政策的基础上，积极稳妥地“走出去”，通过新建、并购、参股等多种形式在海外建立研究中心、营销网络、生产加工基地、原料基地等，来实现生产要素的全球化优化配置。
　　此外，在这次改革浪潮当中，中国纺织工业联合会作为重要的社会组织，既是改革者又是参与者。中纺联承担了行业治理的责任，面临着发展的机遇，也是改革的主体，肩负着强化自身改革的紧迫任务。
　　作为中纺联会长，王天凯明确表态，指出全面深化改革为中纺联的发展提供有利条件——政府职能转变将使行业组织承担更多的职能；社会组织管理制度改革的推进，促使行业协会长期缺少法律地位的状况加快得到解决；行业协会与行政机关脱钩，使行业协会与政府之间的关系也更加清晰，在当前市场配置资源起决定性作用的情况下，中纺联必须不断提升服务能力和水平，真正做到满足政府、行业、企业多角度的服务需要。
　　在中纺联改革提升的方向上，王天凯会长强调，要进一步研究如何深化与政府和企业之间的沟通机制；更加深入地开展调查研究，特别是要围绕行业发展中的重大问题，及市场配置资源中遇到的突出问题开展调查研究，来为企业和政府做好服务；进一步完善行业公共服务职能；大力发展面向企业和产业集群的个性化服务，特别对量大面广的中小企业如何开展服务是下一步重点工作之一。