新疆纺织的政策解读与前景展望

[编辑:KK]  [发布时间:2016-06-29 09:06:28]  []

　　新疆一直是我国重要的棉花生产基地，据统计，2015/16年度全国棉花总产量469万吨，其中新疆棉产量约占到6成。因此新疆对于我国的棉花产业及纺织产业发展都有着重要意义。2015年1月，国务院办公厅国办下发[2015]22号文件，将支持新疆纺织服装产业发展的力度提高到前所未有的程度，更是吸引大批企业去新疆建厂投资。截至2015年年底，新疆全年生产棉纱达60万吨，新增棉纺346万锭(折合数)，全年生产服装1346.8万件，新增纺织服装企业382家。实现全年行业盈利14.6亿元，新增就业9.7万人，可谓成绩骄人，这主要归功于政策的引导。

　　在近期举办的行业会议上，新疆纺织行业管理办公室规划发展处范志宏处长将[2015]2号文件、《规划纲要(2014-2023)》等政策文件结合起来，将新疆纺织的优惠政策给大家进行详细解读：

　　1.优惠政策：从资金、税收、运费、用棉等十方面给予全面优惠

　　1)设立纺织服装产业发展专项资金

　　建立200亿元左右规模的纺织服装产业发展专项资金。每年使用约20亿，从而保证企业可享受十年的优惠补贴。

　　2)实施税收特殊优惠政策

　　在继续执行现行自治区促进纺织业发展的税收政策基础上，将纺织服装企业缴纳的增值税，全部用于支持纺织服装产业发展。

　　3)实施低电价优惠政策

　　企业的生产用电给予0.03元/kwh的电价补贴，企业的实际用电价约为0.35元/kwh，部分区域可能更低。

　　4)实施纺织品服装运费补贴政策

　　a.进一步提高纺织服装产品出疆运费补贴标准，并实施南北疆差别化的补贴政策：

　　北疆东疆为800元/吨，南疆为1000元/吨。

　　b.在现有国家和自治区对棉纺织品运费补贴政策基础上，扩大补贴范围，将毛纺、麻纺、服装、家纺、毯类、袜类、手套等都纳入补贴。

　　c.对于在疆内加工并通过向西国际货运班列出口的纺织品服装给予特殊运费补贴：通过补贴使运费与海运价格相同。然而，通过西行班列运输相比海运可节省多达1个月的时间，这无疑将提高对相关国家的出口竞争力。

　　西行班列自5月28日开行第一列以来，每天一班，行程从乌鲁木齐开始，依次经过阿拉山口—哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯—波兰，最终到达终点站：德国的杜伊斯堡，总行程12天，长8000公里。

　　5)实施使用新疆棉花补贴政策

　　在国内外棉花差价较大时，对疆内棉纺企业使用新疆棉花(含新疆产粘胶纤维)，按实际用量给予适当800元/吨的补贴。

　　6)实施企业员工培训补贴政策

　　依据自治区职业培训补贴标准，对企业招录新员工开展的岗前培训，按培训后实际就业人数(履行劳动合同满6个月)给予培训费用补贴，并实行实名制管理。

　　北疆地区培训补贴为1800元/人，南疆为2400元/人。

　　7)实施企业社保补贴政策

　　对于新招用的新疆籍员工,可享受36个月的50%实际缴纳基本养老费补贴;南疆四地州享受低保待遇在纺织服装企业就业人员可继续享受12个月的低保待遇。

　　8)支持高标准印染污水处理设施建设

　　支持在阿克苏、库尔勒、石河子3个综合性纺织服装基地集中建设高标准、高技术的印染污水处理设施，并在一定时期内对运营费给予补贴。

　　阿克苏纺织城，库尔勒纺织城的污水处理工程均在建设中。

　　9)加大对南疆地区支持力度

　　2015年拨付南疆四地州的专项资金占到总额的49.97%。

　　10)加大金融支持力度

　　对于固定资产投资和流动资金贷款给予2-4%的贴息。

　　11)2016年的部分新优惠措施

　　a.将纺织服装企业贷款贴息、出疆运费补贴等补贴周期从一年缩减到一季度，进一步提高补贴资金使用效益，降低企业生产成本。

　　b.设立规模100亿元左右的纺织服装产业引导基金，对国内知名纺织服装企业在疆投资企业开展股权投资，降低融资成本。

　　c.由政府所属国有资产投资公司在重点纺织服装产业园区及南疆四地州人口集聚的乡镇建设标准厂房，3年免租金给内地来疆投资的服装、家纺等劳动密集型企业使用。

　　d.设立纺织服装产业国际市场拓展专项资金，对于在新疆设厂的服装、家纺等出口型企业给予专项支持。

　　e.建立军队被装生产技术培训基地，完成好军队被装物资在新疆定向采购任务。实施区内校服、制服和工装等在区内优先采购的临时措施。

　　f.在阿克苏纺织工业从开展纺织服装设备租赁给予贷款贴息政策试点，2017年在南疆四地州全面推广。

　　g.对于南疆四地州纺织服装企业从内地引进专业人才给予专项补贴。

　　h.开展服装企业专项诊断服务工作，组织疆内外有经验的专业人才到南疆四地州小微企业进行辅导，帮助企业提高技术水平和管理水平，提高劳动生产率。

　　从以上这些政策不难看出，政府给予新疆纺织服装产业的优惠力度仍在不断加码，反映出大力扶持新疆纺织服装产业的决心。目前在新疆投资最多的仍然是上游的纺纱产业，新疆纱以出疆销售为主。由于新疆工厂大多投资较为先进的纺纱设备，产品质量好且有价格优势，颇受内地企业的欢迎，挤占了部分进口纱和国产纱的份额，呈现供不应求。部分重点建设项目如下：

　　然而通过对服装和出口的进一步优惠补贴的落实，去新疆投资的纺织服装企业也正不断增加。未来新疆将有可能打造纺纱-织造-服装-出口的全产业链，成为我国纺织服装产业的又一个中心。当然企业“入疆”也将面临着一些挑战，如招工问题、保持员工稳定性问题、新疆地区普遍缺棉导致的用棉问题。解决这些困难既考验着相关企业的智慧，也需要相关企业及有关部门的协同努力。新疆纺织的政策解读与前景展望