北京批发市场外迁 谁来承接产业新机

　　1月15日，北京动物园批发市场（以下简称动批）人流如织。

　　这样一个繁华喧闹之地，近来成为了媒体关注的焦点——动批要搬迁了。2013年12月有媒体率先披露了这一消息。1月8日，动批所在地北京市西城区相关部门正式予以确认。

　　继动批之后，大红门、新发地等北京市内的大型批发市场也被爆出将要搬迁。而诸多媒体的报道中，搬迁的目的地大多指向了河北，甚至直接指向了紧邻北京的保定、廊坊等地的有关县市。

　　在纷繁的报道之外，北京大型批发市场会否搬迁到河北？如果成行，将会给河北带来什么？而河北又该如何把握和利用好这样的机遇？带着这样的问题，近日，记者奔赴廊坊、保定、北京等地进行了走访。

　　1　动批外迁，接盘手尚不明确

　　尽管不是周末，1月15日的北京动物园批发市场内依旧热闹。

　　“打底裤，十块，十块！”“大红门的，大红门的，马上走了！”“两位吃饭往里走，里边有地儿！”……从地铁4号线一出到地面，记者就被淹没在各种叫卖声中，淹没在拎着大大小小黑色塑料袋来“打货”的人流中。

　　拥有多座服装批发商场的动批，占地6公顷，摊位1万多个，日均客流量7万人次，日物流量30吨，年销售额200亿元。

　　已有30年发展历史的动批，承载了北京市民很多记忆，因此当2013年12月有媒体传出“动批要搬迁”的新闻，而这一新闻又在1月8日，被动批所在地北京市西城区相关部门正式予以确认后，不少北京市民不禁发出这样的疑问：动批将搬往哪里？

　　官方的消息显示，动批将搬往北京市郊或外省。各家媒体则从此前的有关报道中努力挖掘线索，挖掘的结果，目标大多指向河北。

　　那么这些市场究竟会不会搬来河北呢？记者调查发现，在此之前，北京已有多家企业布局廊坊、保定等地，动手打造大型服装产业园。

　　早在2010年9月，由在京浙商投资300亿元建设的浙商服装城在永清台湾工业新城开建。2012年3月，在京拥有百荣世贸商城的百荣集团投资近128亿的涿州产业基地奠基，传统服装加工及大规模批发为其主打功能。当年4月，“京南服装产业基地”在固安开工，总投资155亿元，将建设包括批发市场在内的服装产业集群。

　　然而，1月14日，记者的走访调查中，上述县市有关部门对于项目进展的答复却冷热各异：“百荣集团在涿州目前主要做农业，服装市场方面没啥进展，对接动批，我们没听到消息。”“京温服装产业基地，就建起了两间简易房，派人在那儿看着地呢！”“动批外迁，对永清来讲，我们将积极争取，主动承接。”

　　作为承接北京大型批发市场的备选区域，保定、廊坊的一些县市具备了交通、区位等优势。北京市有关部门也开始把视线投向这里。来自廊坊门户网站环京津新闻网和中新网的消息分别显示，2013年11月2日，北京市西城区副区长孙硕带队就动批升级改造选址情况到永清台湾新城和白沟新城进行了考察。

　　报道称，孙硕“希望永清能够积极主动对接，在合作中研究新的产业模式，实现产业的转型升级”；“希望能与白沟新城建立长期合作，共谋长久发展”。这样的信息，引发媒体猜测，“永清成为承接产业转移之地似乎没有悬念”。1月7日，西城区举行新闻发布会，5个问题中有3个集中于此。

　　但作为负责该项工作的指挥长，孙硕却表示，关于动批搬迁，由于涉及产权方众多，人口数量巨大，因此目前不设具体时间表，搬到哪里也不得而知，搬迁也绝不搞一刀切。“一切等方案出台再具体落实。”

　　北京丰台区有关领导则对外表示，大红门、新发地两家市场已着手升级改造，北京仅保留其配送服务功能，而占地面积较大的仓储功能将外迁至河北。

　　2　积极准备，期待给当地带来利好

　　3500亩、3000亩、5000亩……在前文所述的既有落地项目中，项目规划用地数字庞大。

　　同时记者了解到，有关项目之所以迟迟没有大动作，也是因为土地指标的制约。在前不久结束的省两会以及去年年底举行的省委八届六次全会的有关讨论中，邻近北京区域的与会者讨论最多的也是呼吁省里多给些土地指标。

　　毫无疑问，大型批发市场这种商业形态的一大特点就是占地较多，外界解读认为，在寸土寸金的北京市中心城区，有多处大型批发市场，其产出效益与管理投入已不成正比。

　　西城区相关负责人就曾向媒体表示，政府对动批的管理支付成本的确很高，同时其在西城区财政收入中占比却不多。

　　北京市有关方面还表示，之所以决定将这些业态外迁，就是由于大型批发市场人流、物流、车流不断集聚，城市承载力处于超负荷状态，安全隐患凸显。

　　占地很多、产生的财税收入又少，这样的产业形态究竟值不值得河北期待？如果北京市的大型批发市场迁入，将给河北带来什么？

　　“当然值得期待了。”永清台湾新城管委会副主任于国杰认为，永清过去是农业大县，财政收入在2012年才突破9亿元，在廊坊市一直排名靠后，而台湾新城致力于发展的服装加工和商贸物流产业必将带动本地经济发生翻天覆地的变化。

　　据了解，目前已有600多家服装厂商与永清签约，其中100多家已经在当地办理了工商注册，并且有30多家已经开工建设厂房。于国杰进一步算账，一个服装厂平均用工200人左右，年产值1亿元，600家服装厂全部建成后，光服装加工一项产业，对财税、产值和就业拉动都会非常可观。

　　“一辆运菜的大车就得五六名装卸工，再加上农产品的粗加工，保守估计，我们能直接带动3万人就业。”河北新发地农副产品有限公司副总经理魏树俭也认为自己所负责的项目能给当地带来巨大利好。

　　魏树俭负责的项目是投资54亿元、占地2081亩的高碑店市新发地农副产品物流园区。魏树俭介绍，该项目一期30万平方米的工程量已经完成了2/5，今年五六月份将全部完成，预计10月份开始试运营。

　　1月13日，该园区开始商铺签约。头一天，就接待了300多位客户。次日记者抵达时，其办公楼大厅内挤满了前来咨询、签约的商户。

　　记者采访中，一位关注大型批发市场建设的当地干部表示，除了利税和就业之外，大型批发市场入驻，人流、物流、资金流都会聚拢而来。更大的好处是，可以为河北的新型城镇化提供破题思路。

　　该人士认为，类似白沟那样，依托箱包特色产业建起了全国闻名的大市场，而大型批发市场又聚拢来大量人口，他们在这里安家落户，置产兴业，当人流、物流、资金流汇聚在一起时，一座产业新城就崛起了，而这恰恰契合了以人的城镇化为核心的新型城镇化的精神。

　　3　电商时代，批发市场新考量

　　北京市西城区于2013年12月先后挂牌成立了北展、马连道地区建设指挥部，动批坐落于前一区域，另一大型批发市场马连道茶城则位于后一区域。

　　消息显示，动批搬迁改造升级属于北京市在这一领域的试点。然而，作为试点的动批最终将搬向何方，目前尚无官方结论。

　　但意料中的是，随着北京大型批发市场外迁，有关区域之间会展开一场竞争。竞争的目标，除了动批，还会有更多的大型批发市场。

　　在这样的竞争中，河北有关市县将如何取胜？

　　“现在建设市场，需要配套先行，商户来考察，首先会关心这些问题。”魏树俭介绍，自2010年提出“内升外扩”战略以来，新发地已经在全国投资了13个分市场，高碑店之外，在涿州、定兴也建设有产地市场。

　　北京盈珂服饰集团董事长陈炳柳是率先在永清投资建设服装企业的浙商，目前项目基础设施建设已经完成。他表示，自己选择永清，就是看中了这里的区位、交通优势，园区东边几百米就能上高速。

　　土地、劳动力、区位、交通……无论是在地方领导干部眼中，还是在投资者眼中，能够相互吸引的一些基本要素是契合的。但建设并培育一个市场显然不是易事。

　　“动批外迁，您会跟着搬走吗？”1月15日下午，面对记者的提问，动批内很多摊主给出了否定的答案。其中，一位租赁摊位已达6年的摊主回答：“我可能会考虑继续留在这里，现在电子商务不是很发达吗，我可以做电商呀！”

　　无独有偶，一些网友在微博中也表示，“动批迁出京城，谁会跑城外去买件衣服？是不是要把我们这样的顾客都逼向淘宝？”

　　这样的声音，微弱中透着趋势。电子商务的发展已经对很多传统商业领域产生了巨大冲击。如此背景下，河北有关县市如果想争取成为北京大型批发市场外迁的承载地，当前需要考虑的不仅是怎样把市场争过来，还需要更长远的部署。

　　据了解，北京市内大型批发市场除了供应本市人口的日常消费之外，还辐射华北、东北等广阔区域。魏树俭表示，前两年的统计数据显示，北京新发地市场的农产品40%供应北京市场，另外60%则供应北京市以外的地方。

　　一项初步的分析显示，批发市场外迁，对于外地进京批发货物的商户影响不大，只是换一个地方进货而已，但对于吸引北京市民继续追到河北来淘货的设想，需要画问号。

　　“我们已经走访了800多家商户，都是北京辖区各大市场中的大型农产品中转商户，他们是我们的目标客户源。”魏树俭表示，“新发地高碑店市场将与总部错位发展，北京新发地市场将升级为主营精品，而高碑店市场则致力于大中转、大集散、大物流。”

　　魏树俭介绍，这些目标客户，自身具备完整的产销链条，引进他们，才能保证高碑店市场呈现价格洼地，才能省去起步阶段漫长的客源培育过程。

　　在永清，于国杰也表示，已经和国内的知名电商开展合作，准备打造服装领域的电子商务港。

　　致力于产业形态的创新和升级，新发地在高碑店市场还规划了新的功能。其中，围绕打造农业产业的总部经济，该市场将有新动作。魏树俭介绍，将引进国内农产品加工龙头企业和农民专业合作组织，促进他们与品牌策划公司对接，完成品牌的提升和推广，依托销地市场“分销专区”、公共集配中心等，实现产品买全国、卖全国。

　　■记者观察

　　京冀合作新意可期

　　谈论京冀合作，从省内的政府人士到一些专家学者，都认为在2014年双方合作的新意可期。

　　这份乐观来自于京冀之间2013年在合作上取得的一些重大进展：围绕首都新机场建设，河北开始与北京市共同编制临空经济区总体规划；张家口与北京市联合申办第24届冬奥会，启动编制以崇礼赛区为核心的综合规划。

　　同首都新机场、冬奥会等容易让人记住的合作内容有所不同，京冀之间在2013年还签署了一份重要的战略合作协议——《北京市—河北省2013至2015年合作框架协议》，据接触到这份协议的有关人士介绍，这份协议将在“十二五”期间使双方合作取得实实在在的突破。

　　近段时间以来引发热议的有关北京批发市场外迁河北的事项，就在这份协议中有所体现。协议中提到将支持北京市大型商贸企业到河北省建设区域性商贸流通市场，推进北京市城区内小商品、服装批发市场向周边地区转移。

　　同以往双方历次达成的合作协议有所不同，这一次，双方不仅签署了协议，而且正在积极推动有关市县进一步落实。

　　消息显示，2013年12月4日，北京市西城区委书记王宁调研北展地区建设指挥部工作开展情况。而北展指挥部汇报，其成立以来，开展了约谈有关批发市场产权单位和主办方、为京冀合作项目做准备、协调综合治理等工作。

　　以这份协议为框架，京冀之间未来的合作将主要围绕推动产业转移、科技成果转化、交通互联互通等方面展开。

　　2013年双方已经确定了8个具体事项，包括共同推进京唐客专项目前期工作，推进北京新机场和临空经济区建设，打通“断头路”实现高速公路和干线公路互联互通。

　　2013年12月24日，北京市委召开十一届三次会议，在部署今年六项重点任务时，市长王安顺第一项就提出要“更加自觉地推进京津冀一体化发展”。

　　诸多信息显示，北京市在发展中正在着力破解人口资源环境矛盾，坚决控制人口过快增长，从而来把握首都城市性质、加快治理“城市病”。

　　在这样的过程中，对北京城市承载能力造成巨大压力的一些产业和社会服务设施首先被着手改造提升。

　　其中推动北京市服装服饰物流园转移到河北，以及开展医疗卫生领域合作等，都是双方基于优势互补而达成的共识。

　　此外，在资源环境方面，双方将就做好大气污染治理，推进曹妃甸海水淡化项目建设进行合作。双方表示，将组成专门班子进行深入研究并组织推进相关事宜。