产业转移拒绝空心经济

　　日前，为及时掌握当前经济形势及发展趋势，增强产业转移试点园区的招商效果，总结和推广产业转移试点园区的经验，中国纺织工业联合会纺织产业转移工作办公室在京召开了全国纺织产业转移试点园区工作座谈会。
　　中国纺织工业联合会副会长、中国纺织工业联合会纺织产业转移工作办公室主任陈树津强调不要搞空心经济；纺织服装骨干企业与产业园区介绍了以创新思路进行投融资及提供各种优惠政策等产业转移过程中的经验和做法。业内人士普遍表示，纺织服装产业转移发展前景较好，在城镇化过程中潜力很大。
　　不要搞空心经济
　　由于各地区经济发展水平的不同导致产业转移的市场需求存在差异，进而存在潜在的产业利差。而区域之间的贸易壁垒，又使跨区贸易难以完全实现市场扩张。
　　陈树津就产业转移的一些问题谈了感想。目前实体经济十分重要，尤其是发达地区害怕空心化。“现在加工制造是我们的优势，不能一直搞服务业。巴西的服务业发展过快，给我们敲响了警钟。要发展实体经济，不要搞空心经济，希望中西部园区顺利承接产业转移。”如今产业转移竞争激烈，特别是在服装行业。服装产业转移到国外还是很多的，尤其是资金和订单的转移。近年来，我国纺织品和服装出口额上升较快，今年出口纺织品和服装预计在2700亿美元左右，纺织品占42%，服装占58%。这说明服装的订单转移到国外了。“我们提倡走出去，说明国家在产业转移的问题上既支持东部向中西部转移，也支持向国外转移。红豆转移到柬埔寨，国家提供了资金支持。”陈树津谈道。
　　对于产业转移如何承接好的问题，陈树津表示：“应该做好规划，自身优势在哪里？需要什么产业，有什么特色？提供什么政策？都要十分清楚。希望规划越来越实际，要包括处于全国纺织服装产业中具备什么特色，将来如何打造优势和长久竞争力。”
　　要有耐心、有诚心、不盲目。如果盲目转移，可能会形成包袱。政策不可多变，应保持连续性。“服务要到位，包括软硬政策都要到位。我去安徽调研时，望江和奉新的招商、安商、富商都做得比较好。”陈树津说，“现在中国纺织工业联合会不像原来的部委，没有政策和资金，能做的就是服务，创造更多平台，多组织交流、对口衔接。中纺联会向工信部、发改委推荐做得好的如示范公共服务平台、示范园区，争取政策、资金和帮助。”
　　东部提升为未来发展主基调
　　中纺联副秘书长、纺织产业转移办公室常务副主任杨峻特别强调了几个重点问题：“从“十二五”的发展进程看，我国纺织服装业的发展仍将以东部提升为未来发展的主基调。因此，中西部在承接转移方面要特别注意东部产业链的延伸，注意与东部对接。”目前在承接纺织产业转移中有同质化严重和过度竞争的现象。各地产业转移园区要结合本地区在区位、原材料资源、劳动力、产业基础等方面的优势和特色，找好定位，选择差别化的错位发展战略。“承接转移除了搞好基础建设、金融服务、公共服务平台建设等硬件条件外，还要注意软环境建设，包括服务理念和服务体系的建设，尤其在土地落实和提供服务方面要信守承诺，提高效率。”杨峻表示。
　　国家工信部消费品工业司纺织处处长曹学军分析了产业转移新形势：“转移比重最大的是棉纺和服装。大企业布局已基本到位，下一步需要产业配套，物流、订单、技术多方位转移，盘活当地存量企业，也是优势力量。”此外，她还表示：“印染园区要集中供水处理，在招商引资时注意，每个入园企业要建配套污水处理设施。”
　　对于未来经济的预测，国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆表示，未来3年~5年，能源价格不会大幅上涨。“下一轮金融冲击将很快来到，应调整资产结构，减少负面冲击。美元的流动性会将减少，汇率将提高，美元会升值。对于出口导向性国家，美元升值，本国货币就会跟着升值，因此包括中国在内的这类国家最易受到影响。”
　　一些进行产业转移的集群、企业也提出了一些疑惑和担心。“国家出台的政策可操作性不强。”陕西咸阳新兴纺织工业园副主任刘小建直言不讳。“转移是有选择的，目前一些企业担心到外地投资失败，人事政策多变，产业链不完善，功能配套差，以及后续工作跟不上等。不少地方的政府也不希望企业转移出去。”广东东莞市虎门服装服饰行业协会常务副会长朱华泽表示。有的产业园区认为政策连续性差，产业分散，配套也有问题。
　　资源瓶颈促企业向外转移
　　一些集群、企业敏锐地看到弱势与瓶颈，捕捉到产业转移的商机。
　　浙江洁丽雅纺织集团有限公司总经理石磊从企业角度出发谈了产业转移的经验：“我们2010年在新疆阿克苏投资35亿元，我们更看重成本洼地，当地的水、电、气、煤等资源非常便宜，像电费每度才0.28元，但在我国其他一些地方最便宜也得0.3元。在其他地区生产一吨毛巾需要的成本是4000元左右，而在阿克苏就只有每吨1300元左右。”对于今后的计划，石磊说，“我们更看重市场和物流布局，考虑在物流发达的地区增加工厂，建立洁丽雅工业园。由于同质化很严重，市场已趋于饱和。我建议产业园如资源并不优秀，尽量不要做大门类的综合园区，要精细化，建立某一细分品类生产链，将产品配套和服务配套做精做深。”
　　朱华泽表示：虎门沿海地区经过30多年的发展，资源已陷于瓶颈状态，企业有向外转移的欲望。“企业进行转移的选择首先是回到家乡，具有亲缘优势；其次是选择地缘优势，现在江西省，尤其是赣南地区条件较好；第三是人缘优势，战略布局非常重要，虎门全镇就是服装大产业园，发展初期各自为政，是鸟笼经济。现在，企业总部和研发在本地，加工在其他地区。”
　　宁夏生态纺织产业示范园区管委会办公室主任郝建新介绍了一些经验和做法。宁夏生态纺织产业示范园区所在地贺兰县紧抓自治区建设内陆开放实验区、银川综合保税区的机遇，强化一把手招商，由县委书记亲自挂帅，加强与企业对接，开展项目对接和推介。郝建新在谈到以创新思路提供各种优惠政策时说：“对于入驻宁夏生态纺织产业示范园区的企业，可给予享受地方税收优惠政策，前5年免收土地使用税。对于生产技术先进的环保型化纤、纺织企业，根据投资完成情况，每完成投资40亿元的企业将从自治区新勘探的煤炭资源中配置1亿吨煤炭资源，高于40亿元投资的累进计算。对投资大、规格高、科技含量高的全国知名企业入园项目，政府实行一企一策，在土地价格、税收方等方面给予更大的优惠。”
　　“我们还将探索金融租赁、BT、BOT等多种灵活的融资模式，积极与交通银行、南京旭科金融租赁公司等金融企业联系，利用贺兰县地下管网、教学设备等进行设备租赁融资，把园区管网产权从道路投资中剥离开来，提前设计运营收益，盘活现有资产。抢抓国家扩大内需的政策机遇，对园区基础设施项目进行‘打捆包装’，争取上级资金支持。”说起下一步计划，郝建新表示：“我们还要启动产业工人培训工作，与宁夏大学、银川大学及相关职业技校开设纺织专业。同时，选招2000名员工10月份赴如意集团济宁工厂实地学习培训。”