2013 那些国家的“产业逆袭计划”

　　近年来，部分国家纺织业发展面临着原料、技术、市场等因素带来的各种挑战。面对不同的困难，2013年，这些国家的政府机构和行业大力改革，意在重振产业。本期我们对这一内容进行整体回顾，将这些困局中努力谋变的产业计划梳理如下。

　　欧洲

　　西班牙：启动纺织“重振模式”

　　2013年，西班牙陆续出现纺织企业申请破产的情况，如西班牙Candy Galician纺织集团就被要求重组债务。而类似的情况在前几年就有出现，西班牙的Victorio & Lucchino公司以及Hakei公司，就是在金融危机期间申请破产的著名服装企业。根据外媒一份研究报告称，2008~2012年金融危机期间，西班牙纺织业销售量下降了21%，共有4158家纺织服装公司倒闭，损失46300个就业岗位。西班牙国家统计局的数据显示，仅在2012年度，西班牙就有1052家纺织服装企业停业。其中，纺织业有294家企业停业，服装业有758家工厂倒闭。

　　面对国内纺织业发展的不景气，一些纺织企业如世界四大时装连锁机构之一，旗下拥有ZARA、Massimo Dutti等品牌的 Inditex集团以及Desigual、Mango等，近两年将目光转向了一些新兴市场如中东国家、俄罗斯等，市场扩张力度不断加大。西班牙国内积极应对行业面临的危机，陆续制定纺织服装发展计划、加强职工技能培训以及借助国际力量等来重振西班牙国内纺织业的发展。如卡斯蒂利亚—拉曼恰自治区将加强纺织业技能培训投资；阿拉贡自治区签订协议促进纺织业发展；巴伦西亚自治区利用欧盟资金推动纺织业发展；加利西亚自治区加强纺织业创新能力。

　　编辑点评

　　作为遭受全球性金融危机影响的重灾区，西班牙纺织服装业也面临诸多新的挑战。在2013年，西班牙17个自治区中，至少有4个自治区开始调整纺织业发展战略，加强投资与技能培训，启动了促进纺织业发展的“重振模式”，对外加强品牌的国际化和供应链的优化，对内加强行业的创新能力，为行业振兴注入了新的发展动力。

　　亚洲

　　土耳其：实施新政促棉花增产

　　2013年，土耳其国内棉花产量低下、棉花进口持续增长，产业发展面临困境。而在2002~2012年的10年间，土耳其棉花及相关产品贸易逆差达90亿美元，国内棉花价格及销售都出现了下降，对该国纺织工业的发展也造成了很大的影响。根据联合国粮农组织(FAO)统计，土耳其是继中国之后全球第二大棉花进口国。过去10年当中，土耳其棉花的进口价格增长了275%，棉花交易的贸易逆差不断增长。此外，土耳其农业联合会（TZOB）主席表示，由于没有采取任何控制棉花进口的措施，土耳其棉花进口近年来一直呈现持续上升的状态，2012年共进口棉花61.3万吨，较1995年11.3万吨的棉花进口量增长了442.5%。

　　面对棉花低产现状，土耳其Cukurova地区的农业棉花销售合作协会(CUKOBIRLIK)联合Taris地区及Antalya地区的农业棉花销售合作协会(ANTBIRLIK)，签订了一份棉花合作协议，3个地区将共同制定棉花采购政策，以促进这些地区的棉花产量提高。 CUKOBIRLIK协会主席表示，3个棉花产地所签订的合作协议将在农作物市场营销、农药与杀虫剂使用分布、购买种植原料等方面促进该地区的棉花种植，从而提高棉花产量。

　　编辑点评

　　土耳其横跨欧亚大陆，在国际贸易中具有天然地理优势。虽然在过去10年间面临发展的重重障碍，但其将制定棉花采购政策、促进棉花增产当做国内纺织业发展的重中之重。土耳其国内3个地区棉花农业合作协会共同签订了合作协议，为国内棉农提供棉花种植发展策略、加强新产品投入、技能培训、提供人力资源政策等。稳固棉花产业链，也为未来纺织业的顺利发展打好基础。

　　南美洲

　　秘鲁：竭力破解结构性困局

　　2013年，秘鲁棉花的低产影响了整个国家纺织产业链的发展。秘鲁棉花种植存在一些结构性问题，导致棉花产量低下。秘鲁农业灌溉部(MINAGRI) 竭尽全力解决问题，但并没有显现积极成效。针对这一现状，秘鲁政府于2013年度采取了一些新举措，希望借此促进该国棉花产业及纺织服装业的发展。

　　国际专家“会诊开方”：来自巴西的专家团队联合秘鲁农业食品组织考察了秘鲁棉花产业的发展情况，并为促进其发展提供解决方案。制订棉花增产计划：秘鲁农业部长表示，政府将制订6项计划用以提高该国棉花的产量以及促进秘鲁棉花的出口。通过“国家竞争计划”，用4个月的时间帮助秘鲁走出棉花低产困局，并制订下一个5年计划促进产业发展。秘鲁反倾销和调查委员会希望秘鲁政府对进口美国棉花征收10%的反补贴税，并加大对有机棉服装新市场的开拓。

　　编辑点评

　　由于棉花产量有限，秘鲁国产棉花仅能满足国内纺织工业所需数量的40%，其余60%均依赖国际市场，特别是从美国进口。根据秘鲁对外贸易和旅游部数据，秘鲁农业纺织业从业人员35万人，棉花产业的发展对秘鲁整个纺织业的发展有着举足轻重的作用。虽然此前秘鲁相关部门采取的行动未见积极成效，但其并未停下脚步，而是面对困境，寻求新的发展途径。

　　北美洲

　　墨西哥：提高研发创新能力

　　后金融危机时期，2012年以来墨西哥纺织业的发展却并不顺畅，尤其是在对美国的纺织服装出口中，受到了来自亚洲国家的激烈竞争。墨西哥经济学家报曾刊文指出，2000年墨西哥占美国纺织和服装进口的14.7%，但2011年在美国市场的占有率下降到4.9%。根据墨西哥经济部的统计，2001年~2011年墨西哥制造业出口下降幅度最大的是纺织和服装产业，降幅达28%。为提高本国纺织业的竞争力，墨西哥2012年启动了“墨西哥—欧盟竞争力和创新计划”，帮助中小企业提高出口能力。

　　2013年，墨西哥国内几大州重新布局，以建立纺织服装中心、加大产业投入的方式，发展本国的纺织业。伊达尔戈州将在伊达尔戈的文化知识中心帕卡丘市建立一家纺织服装创新中心，并打造全球闻名的纺织中心。锡那罗亚州耗资1200万比索（约合99万美元)，计划雇用2500名员工，扩大纺织品服装产能。阿瓜斯卡连特斯州建纺织中心拉动经济发展，为纺织企业发展原材料加工、纺织机械、服装织造等提供发展支持。尤卡坦州10家公司投资纺织业发展计划，计划未来3年内在包括纺织、航天、家具等行业创造5000个新的就业岗位。

　　编辑点评

　　纺织服装行业一直都是墨西哥的经济支柱产业之一，由于受到金融危机的影响以及亚洲国家的竞争压力，墨西哥制造业出现了下滑。面对行业现状，墨西哥几大州逆势而上，以组建纺织中心的形式，提高产能和创新能力，为未来墨西哥纺织业的发展夯实基础。

　　非洲

　　乌干达：提供贷款扶持棉业

　　在前两年，国际上曾频繁传出乌干达纺织业发展举步维艰的信息，由于廉价和二手纺织品及服装的大量进口，加之高生产成本，乌干达纺织业和棉花生产一度受到了严重威胁。乌干达纺织品制造商协会主席曾表示，由于高生产成本，乌本国产纺织品已无法与国外进口的纺织品和服装竞争，国内大部分纺织厂已被迫改为仓库。

　　但这一情况并未阻碍乌干达发展该国纺织业的信心。2013年度，一方面，乌干达发展银行表示，乌干达实施的《国家发展计划》，将为该国棉农设立一个贷款项目，帮助棉农获得贷款支持并提高棉花产量。另一方面，乌干达总统约韦里·穆塞韦尼向斯里兰卡纺织企业伸出了邀约之手。穆塞韦尼与斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨举行了会晤，会晤主要集中在棉花和纺织业。斯里兰卡总理拉贾帕克萨表示将引导斯里兰卡的纺织企业到乌干达市场寻找发展的机会。

　　编辑点评

　　乌干达具有便利的地理优势，辐射市场极为广阔。对外国投资几乎没有行业、投资比例等限制，资本自由进出、货币自由兑换、人口密度大、劳动力成本低、市场潜力大。在遭遇棉花与纺织业发展的起伏后，2013年，乌干达开始利用自身充沛的自然资源以及国际税收优惠政策的优势来吸引国际企业投资该国纺织服装业。乌干达政府积极寻求斯里兰卡投资该国纺织服装市场，也表明了其振兴及发展该国棉花及纺织业的信心。

　　毛里求斯：“转战”南非寻市场契机

　　毛里求斯无论是在纺织成衣的产业规模、出口总额还是人口数量上，与纺织服装大国都不可比拟。然而，该国人均创造纺织品服装的年出口额达662美元，相当于我国人均出口额的4倍，巴基斯坦的10倍。长期以来，欧洲一直是毛里求斯最大的贸易伙伴，面对欧洲经济滞缓带来的市场持续疲软，2013年毛里求斯的纺织服装企业重点关注新的市场——南非。毛里求斯是南部非洲国家发展共同体（SADC）以及东南部非洲共同市场（COMESA）的成员国，与南非签有避免双重征税协定以及投资促进和保护协定，1994年又签订了新的避免双重征税的协定。如今，毛里求斯已成为仅次于欧盟的南非第二大纺织品服装来源地。

　　编辑点评

　　毛里求斯虽然不具备得天独厚的产棉优势，但其纺织品成衣加工业却发展迅速。南非本身虽属于新兴市场，未来的发展有多种不确定因素，但尽管暗含风险，毛里求斯的地域优势、优惠政策，都促使该国企业在南非市场寻找到发展机会。

　　科特迪瓦：吸引外资提高就业

　　由于历史的缘故带来的国内政治环境的不稳定，科特迪瓦2008年~2009年全国主要出口商品数据表中显示，该国棉花的出口量为零。2010~2011年，科特迪瓦棉花产量仅有17.5万吨。

　　为振兴国内经济，努力发展该国棉花产业，科特迪瓦政府于2013年度进行了大力改革，高度重视棉花发展。科特迪瓦政府将设立专项资金，计划使国内目前36万吨的棉花年产量到2016年时达到60万吨。由科特迪瓦政府设立的国家农业投资计划，将为该国创造数以万计的工作岗位。棉花重镇布瓦凯市拥有全国大型的纺织厂，2013年举行了棉花种植研讨会，促进棉花产业的可持续发展。来自国际市场的支持成为科特迪瓦繁荣该国棉花产业的重要部分，2013年，意大利棉花加工企业在科特迪瓦新建了一家轧花厂，不仅有利于发展科特迪瓦国家的棉花产业，还为棉花部门创造了更多的就业机会。

　　编辑点评

　　科特迪瓦棉花年产量约为36万吨，是西非第三大棉花生产国。2013年，科特迪瓦面对各种因素导致的棉花低产情况，对棉花产业的发展高度重视，不仅在国内制订棉花发展专项计划促进棉花增产，还积极吸引外国投资来提高纺织就业机会，采取“双管齐下”的保障措施，或将在新的一年为“象牙国家”棉花产业的繁荣带来一些美好的前景。