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棉花收储占总产量85% 长远看难以持续

                     

  主题为“攻坚克难寻求发展”的中纺圆桌论坛年会今天在北京召开,中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳在会上表示,截止上周棉花收储已经到579万吨,占总产量85%,虽然对市场释放正能量功不可没,但从长远看难以持续,建议相关部门在研究新年度政策时进行考虑。

  以下是发言全文:

  去年参加中纺论坛也是这个时候,也是孙主任当时和高勇会长谈起棉花问题。那个时候棉花收储是关键词,今年一年过来,再说棉花,基本上就是众口一词了,我们只有说收储政策了,因为这个年度我们就一个市场,收储市场,只有一个卖家和买家就是国家,国家收,国家抛,我们这一年的棉花价格指数基本上是一条直线,没有什么浮动。这时候我们再谈棉花市场,真的勉为其难,市场是什么?大家说今天比统购,统销还要厉害,计划经济那个时候还有2、3千家的企业在经营,但是今年我们只有国家,所以在这个经济形势下,几乎就是国家控制的一个市场,给各个市场也带来很多的困惑。刚才高勇会长说是一个结。当然,这个政策走到现在,已经超出了我们政策设计者原来的初衷了,原来就是一个预案,所谓预案就是它是救火的,当市场阶段性出现问题国家拖一拖,但是没想到做好事,做的有点过火了,所以,现在收储政策现在也是这样,一个政策执行了两年,三个方面想平衡利益,但是现在有点四面楚歌,现在五洲都在关注,去年我们参加美国的棉花峰会,美国的会议上主题词都是中国的收储,都是在议论我们的收储政策。

  截止上周已经到579万吨,占总产量的85%,这个数据已经导致我们要调整棉花产量了。因为新疆的棉花产量就像北京的PM2.5已经爆表了,轧花厂加工的棉花481万吨,检验的棉花425万吨,这样整个的产量可能都要调整了,大大超出我们的预料了。那么,在这种形势下,可能给各个方面都带来困惑。去年说纺织企业,刚才高勇会长说差价,现在棉商流通企业也觉得没法做了,没有空间了,没的做,可以闲着了。对棉农来讲,他的利益有所保护,但是可能也带来一些问题。当然,我们不否认收储政策,大家说正能量,它是毋庸置疑的。比如说过去的这个年度,国内的棉价下跌20%,但是同期国际市场棉价下跌42%,确实我们的政策对市场有一个托底的作用。

  但是,接下来是否可持续呢?真的非常困难,一方面是从政府这种成本它所带来的压力,还有仓容,今年政府准备了400万吨的仓库,棉花库已经用完了,包括粮库,当然还是不够用,原来预计400,后来调整到500,现在看来600都指日可待。现在抛储政策纺织企业是否买账也是一个问题。所以,接下来研究新年度政策的时候,确实就是需要考虑了。

  那么,我们也提了很多的政策建议,从去年我们给国务院写了两个报告,提了五项政策,包括是否能够给棉农直补,第二引用一些周转的库存,再一个方面比如说能不能把宏观调控方式改进一下,特别是进口配额,发放方式,能够给企业更多的自主权,再一个建立全国的棉花现代物流发展规划,如何降低物流成本,还有中国的机采棉国家采取一些政策。五项政策都批给有关部门了,总理也批了,我目前听到的有落实到的就是建立全国物流发展规划,这个发改委立项了,其他的方面都比较难,比如直补,为什么给棉花直补,一定要保粮食。所以,接下来可能新的一年,如果没有新招我们还得再干一年,中央文件已经出来了,实时推行粮食、棉花的收储政策,如果今年继续执行收储政策,怎么办?即使按它和小麦的关系1:1.8农民是否答应。我们能不能搞一个灵活的浮动的政策,在农民总体成本、国内棉价、国际棉价找到一个平衡点,这样解决我们很被动的局面。
  


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