政策科技给力或解棉花困局

　　棉花价格偏低，加上农资、人工等种植成本的不断提高，让植棉收益逐步减少，也压制了棉农的种植热情。面对植棉面积的逐年降低，加大政策扶持力度、增强植棉的科技水平或是解困的关键。

　　从2009年到2011年，棉花经历了从每吨1.8万元到3.3万元的暴涨，以及随后一路下滑到每吨2万元的暴跌，价格的剧烈波动让不少棉农无所适从。与棉价一起波动的，还有棉田的面积及棉农的心情。

　　对于棉花面积不断减少、棉农热情持续下滑的原因，粮油市场报记者采访的业内专家、棉企负责人和棉农有一个共同的说法，就是因为棉花价格偏低，加上农资、人工等种植成本的不断提高，让植棉收益逐步减少，因此压抑了棉农的种植热情。

　　效益低热情减

　　“近几年德州市植棉面积持续下降，2011年为163万亩，预计今年为120万亩，较上年下降25%~30%。”山东省德州市棉花协会副秘书长马俊凯告诉记者。

　　德州地处鲁北平原，是我国传统的棉花主产区，有着数百年的植棉历史。得天独厚的地理条件，催生了德州的棉花产业，常年植棉面积200万~300万亩。但近几年来棉花面积逐年减少，2010年只有155万亩，2011年163万亩，棉田面积由前些年占山东省25%左右降到目前14%左右。

　　和德州隔省界相邻的河北省衡水市，今年棉农种植意愿也不积极。地处深州市的河北华脉种业有限公司是一家涉及棉花种子推广、棉花收购和加工的中型棉花企业。公司总经理杨少云在接受记者采访时无奈地表示，由于当地棉花面积锐减，公司已经决定调整经营方向，把棉花作为副业，向其他行业发展。

　　据杨少云介绍，今年深州市棉花种植面积将会减少2/3，往年的这个时候是种植棉花的最佳季节，但是今年公司的棉花种子即使降价促销，也很少有人问津。

　　中国棉花协会发布的2012年棉花种植面积调查数据初步显示，黄河流域预计种植面积2436万亩，降幅14%，其中山东降幅在15%。这一数字也得到了马俊凯的认同。谈到种植面积不断缩减的原因，他表示，棉价偏低、棉农收益减少，是造成棉农种植热情降低的罪魁祸首。

　　据了解，2011年德州市机耕、种子、化肥、农药等直接成本（不包括人工）480元/亩，包地费平均450元/亩，雇人拾棉约380元/亩。按亩产籽棉474斤、平均售价3.80元/斤计算，产值1801元/亩，扣除直接种植成本后收益1321元/亩，比种粮食少收入330元/亩左右。

　　“棉花价格偏低是主要原因，另外种棉花机械化程度低，占用人工多，田间管理的时间更长，加上近几年来起伏不定的‘过山车’棉价，让农民在种植棉花上退避三舍。”杨少云也表示了同样的观点。

　　盼政策科技给力

　　为保护棉农利益，2011年3月份，国家出台棉花收储政策，规定从2011年9月份到2012年3月底，当市场上三级皮棉价格低于1.98万/吨时，国家大量敞开收购。截至今年3月31日收储结束，国家收储量占全年产量的比例为47.43%。

　　业内专家表示，国家的收储政策起到了一定作用，但是大量的收储却并没有对市场棉价起到抬升作用。事实也正是如此，4月份棉花现货价格仍维持在1.94万~1.95万元/吨。

　　“棉花价格上不去，种棉花政府补贴也少，2012年德州市种粮补贴120元/亩；种棉仅有15元/亩的良种补贴，没有其他补贴。这更让棉花的对比收益降低。”马俊凯表示。

　　2月29日，国家发改委等部门公布了《2012年度棉花临时收储预案》，2012年度（2012年9月1日至2013年3月31日）国家收储价格为2.04万元/吨，比2011年度提高了600元/吨。但由于增长幅度有限，对提高农民植棉积极性作用有限。

　　与国内棉农尴尬困境相比较，美国棉农可以享受到反危机补贴、棉花销售补贴，政府对棉花的补贴达到棉农收入的80％左右，棉农根本不用担心市场涨跌，此外还可以借助期货获利。

　　对此，马俊凯表示，我们也应该出台相关扶持政策，比如设立不低于种粮补贴标准的种棉补贴，同时国家可以出台支持政策鼓励棉农成立棉花合作社，通过合作社带动目前各家各户分散的种植模式，从而降低种植成本。

　　除了国家的扶持政策，加大棉花科技创新力度也成为改变目前现状的有效方法。高青县植棉大户张红青表示，除了希望国家给予补贴外，她还盼望有关部门能培育一种“不修棉”品种，减少人工管理的时间，降低人工成本。