[聚焦两会]纺织界代表委员建言税改

　　去年年底至今，复杂的内外部经济环境对纺织行业运行和发展产生了不利影响。记者近日从参加两会的多位代表、委员那里了解到，纺织企业尤其是小微型企业目前生存比较困难，而过高的税负加重了企业的困境。纺织界多位代表委员呼吁，降低纺织企业税收负担，进一步深化棉花流通体制改革，让生产者和消费者切实享受到利益。

　　解决棉花采购加工增值税的“高征低扣”，是全行业多年来持续呼吁的话题，但至今仍然收效甚微。此次两会上，全国人大代表、河南新野纺织集团董事长魏学柱，全国人大代表、湖北孝棉实业集团董事长孙应安，全国人大代表、江苏华乐实业集团有限公司董事长苏寿堂，全国人大代表、湖北乾盛纺织有限公司职工李红锦，全国人大代表、湖北新襄棉纺织有限公司职工卜仿英等多位纺织界代表的议案、建议中均涉及到这一问题。他们告诉记者，棉花是棉纺织加工企业的主要原料，占总生产成本的70%以上，长期以来，棉纺织企业棉花购进抵扣税率为13%，而棉纺织产品增值税销项税率为17%，即使不增值，棉纺织产品也要承担4%的税赋，这对利润本就十分微薄的纺织企业而言无疑是雪上加霜。此外，调整棉花进口滑准税政策及配额，保证棉花进口渠道的畅通，也是代表、委员们关注的热点。他们认为，目前纺织行业困难重重，同时面临着利息过高，融资难，产业工人收入低、队伍不稳定等难题，尤其是众多中小棉纺织企业开工率较低，结构调整和产业升级根本无从谈起。

　　“高征低扣”等问题为何多年呼吁仍难有实质性进展？一些代表认为这从侧面反映出纺织行业仍未得到与家电、汽车等其他制造业应有的待遇，国家还应在政策层面加大对纺织产业的扶持力度。他们建议国家在今年继续完善的结构性减税政策中，优先考虑棉纺织业的具体情况和实际困难，对棉纺织行业执行统一税赋，将棉花进项抵扣由13%提高到17%，使进项、销项税一致，减轻企业税赋压力。同时，平衡和调整电力、石油、电信等垄断行业税收，保证国家总体税收水平。

　　全国政协委员、中国纺织工业联合会会长王天凯在接受记者采访时表示，应当进一步深化棉花流通体制改革等问题。纺织是完全融入市场竞争的行业，但相关资源配置尚未实现全球化，过高的国内外棉花差价使国内纺织行业的国际竞争力受到影响。眼下，我们要着重调整和完善棉花收、放储及扩大进口等政策，逐步缩小国内外棉价差距。

　　孙应安代表则建议国家给予棉纺织等劳动密集型行业企业一定比例的“税收返还”，返还资金设立专科，专款专用。返还资金可分为三部分：一部分用于设立职工技能培训基金，弥补企业培训经费，以利于提高员工（绝大多数为农民工）技能，使员工增加收入；一部分用于设立职工工资基金，保证职工工资每年有一定比例的增长幅度，留下提高职工工资的空间，也是对扩大内需的响应；第三部分用于设立企业技改基金，培植企业发展后劲。

　　一些代表关注税负过重对生产企业的影响，另一些代表则将目光投向消费者利益。全国人大代表、雅戈尔集团股份有限公司董事长李如成在向记者分析大量国产服装价格比国外贵的原因时指出，国内服装生产、流通、消费等多个环节都要征税，加起来税率总额超过30%。比如，一件雅戈尔牌衬衫须缴纳的各项税金超过100元，如此累积下来，形成了消费者买不起、不愿买的现象，内需扩大受到阻碍。李如成分析认为，在拉动经济增长的三驾马车中，出口有出口退税，投资可通过一些方式进行抵扣，但消费税没有优惠，他希望国家能够考虑到企业和消费者的实际情况，进行相应的改革。

　　不少代表对小微型企业负担过重问题尤为关注。全国人大代表、波司登集团董事长高德康认为，许多大企业都是从小微企业发展起来的，小微企业承载的是中国企业家创业的活力和激情，只有小微企业得到发展，才能充分调动民间创业的激情，真正实现藏富于民。高德康代表建议政府支持小微企业发展，在税收政策上向小微企业倾斜。同时，他建议地方政府为小微企业提供更多的扶持政策和宽松的发展环境，如创业期内免收税费、提供无抵押担保贷款等，从而降低小微企业运行成本，促进小微企业发展，带动就业。

　　全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中坦言，小微企业在发展和转型过程中普遍存在物流成本较高的问题。目前对试点物流企业实行营业税差额征税政策的门槛较高，惠及面窄，“年纳税100万元以上”的试点标准是一般物流企业难以达到的。另外，物流业中的仓储等业务按5%征收营业税，与运输业（按3%征收营业税）相比偏高。他建议仓储等业务参照现行运输业的税率征收，对物流企业全面实行差额征收营业税。