[聚焦两会]营造产业发展良好外部环境

　　“目前，行业遇到的问题较多，要分清哪些是市场竞争行为导致的问题，哪些则需要政府运用有形的手，构建一个更为公平和透明的市场运作机制。”全国两会开幕，今年行业上下热议的话题集中在用工成本上涨、融资难、融资贵、棉花价格波动、税负减免、节能减排等方面，对此，全国政协委员、中国纺织工业联合会会长王天凯在采访中亮出了观点。
　　他着重强调，在新一轮的国际资源配置中，公平透明的外部经济环境和健康的市场竞争机制，对包括纺织业在内的中国制造业来说，都已成必需。
　　期待打破“棉价”、“融资”困局
　　记者：当前行业面临种种压力和需求，在中纺联“春季大调研”中，您对此是否有了一些更为深入的认识和看法？
　　王天凯：此次中国纺织工业联合会“春季大调研”共派出8个综合组，还有多个专业组，前往全国重点纺织产业集群调研，走访了上百家企业，并组织了多场政府、协会和企业共同参与的座谈会。从调研结果来看，开局基本平稳，但影响行业安全平稳运行的隐患也比较突出。
　　其中比较突出的问题是，国际市场需求疲软，欧、美、日等主力市场回暖迹象不明显，劳动力成本增加过快，企业融资难、融资贵，棉花价格扑朔迷离等企业运行压力较大，尤其是小微企业的生存状况不容乐观，需要重点关注。
　　虽然问题较多，但是，我们首先要分清哪些是市场竞争行为导致的问题，哪些则需要政府运用有形的手去解决。我认为，劳动力成本上涨，从根本上说，依旧是符合供求规律的市场行为，但棉花价格波动和融资难、融资贵等问题，确实是受到了相关体制机制的影响和制约。
　　记者：针对这些问题，今年两会您将重点提交哪些提案或建议呢？
　　王天凯：通过调研我们发现，目前不但相当比例的国际订单开始向东南亚国家转移，国内不少大型纺织服装企业也出现了到东南亚办厂的趋向。这让很多人提出质疑，造成这一现象的原因，是我国纺织服装产业竞争优势在逐步丧失？还是应归咎于竞争环境的不公平？
　　我认为，对我国纺织服装产业竞争力逐步丧失的质疑，完全可以予以否定。中国拥有世界上最完善、成熟的纺织产业链，更拥有大批的熟练工，订单的部分转移在全球资源配置过程中是一种常态，但真正能替代中国在国际纺织产业链中地位的国家目前还没出现。
　　但是，这并不意味着我们可以忽视风险和隐患的存在。追求利益最大化是正常的市场经济行为，我国棉花流通体系与国际市场脱节，棉花价格远远高于印度、巴基斯坦以及东南亚国家，这本身就会产生一种驱逐效应，导致国际资源的畸形分配。回顾2011年的出口数据，我国纯棉纺织品的出口跌幅最为明显，这也在一定程度上说明了问题。
　　调研中企业频频反映，棉花问题对于企业生存的影响是首要的、突出的，迫切需要一个合理的解决方案，否则，势必会影响到整个产业的竞争优势。棉花问题也一直是两会上热议的话题，今年，我们将适当调整提案角度和提交方式，为行业企业争取有利政策。
　　融资难、融资贵同样是此次重点提交的提案。今年，纺织企业整体销售受阻，库存积压，资金链紧张，对很多中小企业来说，贷款是流动资金的重要来源。但是，银行贷款门槛却在不断提高，贷款利率在基准利率基础上保持着30%~40%利率水平，中小企业贷款审核过程复杂，贷款周期短，并派生出“投资咨询费”等名目众多的收费项目，让企业不堪重负。
　　有效利用市场营造有利环境
　　记者：小微企业的生存和发展是各界普遍关注的问题，纺织行业小微企业需要一个怎样的外部环境？这与优胜劣汰是否相悖？您对此如何理解？
　　王天凯：纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。这三大定位，是国家在结合中国经济发展的长期战略目标前提下予以确立的。
　　当前形势下，要对纺织产业的三大属性有更为深刻的认识。保障民生已然成为时代的主题，小微企业是吸纳就业的主渠道，是国家大力提倡和扶植的重点，纺织产业作为重要的民生产业，吸纳就业的职能属性不可小觑。
　　需要明确的是，减轻企业负担、出台鼓励政策与构建公平、透明的外部环境并不对立。以广东东莞为例，当地有成千上万家的小微企业，当地政府也认为每年关停两三百家企业是正常的市场行为，是一种常态，也在可控范围之内。但是，我们希望这些关停企业是真正符合市场经济规律的优胜劣汰，而不是因为在市场竞争中没有享受到公平的资源和待遇。
　　企业是产业的基本细胞，小微企业是经济体的重要组成部分，也是最具活力的因子。我国小微企业的生存环境，一直以来都没有得到很好的解决，就目前来说，政府在真正有效地运用市场经济营造有利于产业发展环境方面，做得还不够充分，需要进一步的努力。
　　记者：和高新技术企业相比，纺织服装企业享受的优惠少、扶植少，在转型升级、走品牌化发展道路过程中，目前遇到了哪些问题？
　　王天凯：我们常讲，在趋紧环境下，要鼓励企业升级转型，走品牌化道路。纺织产业以中小企业为主，有能力做自主品牌并将自主品牌做大做强的毕竟是少数。在广东，一些企业向调研组反映，做品牌所需要投入的资金和心血太大，一旦开始，就“如同两只脚踏进了泥潭”，拔不出来，往往是“饭烧到一半，柴火已经用尽”。
　　放眼国际，品牌所带来的附加值和影响力有目共睹，而打造品牌却是一项艰巨的工程，支撑一个品牌的不仅仅是产品本身，还涉及商业模式、营销推广、企业文化、上市运行、资本运作等方方面面，其模式是多元化的，摸索的过程充满了风险。
　　品牌企业和龙头企业的健康成长，对纺织服装产业来说十分重要。我们在红豆、以纯等品牌企业看到，一个优秀的自主品牌，往往可以带动几百家配套中小企业的发展。可见，品牌企业壮大发展，能给中小企业提供生存空间，而中小企业做好产品定位，也能为大企业的升级转型提供基础，两者是血肉相连的关系。
　　近年来，各行各业对打造品牌的呼声越来越高，但就纺织服装产业而言，企业面对的却是棉花瓶颈、印染瓶颈、融资瓶颈等一系列关乎生存的基本问题，这是值得深思的。
　　品牌的诞生并非企业个体行为，相比于意大利、法国，乃至韩国和日本，其地域品牌之所以能在世界上拥有号召力，这与政府的导向和支持密不可分，我国在这方面亟需构建一套完整的指导方略和扶植体系。
　　记者：除了借助两会这一平台，中纺联在日常工作中，是否会构建一些机制体制，为行业企业的健康发展创造条件？
　　王天凯：中国纺织工业联合会经过十多年的探索，已经形成了一套行之有效的工作方法，在全国的纺织服装产业中形成了比较强的凝聚力和向心力。中国纺织工业联合会在继承和发扬的基础上，要更好地发挥出联合舰队的作用，着重在制度、文化、资源梳理整合和队伍建设上予以完善，与时俱进，构建当下为行业和企业服务需要的制度体系。
　　目前，联合会新一轮的制度和文化建设已经起步。最近，联合会正把各个专业协会和相关产业集群进行整合，共同建立一个统计分析机构，贴近行业做分析，为做好基础工作提供支撑。此外，还将进一步形成联合会和地方专业协会、地方政府的联动机制，探索一条更有有效的沟通渠道和途径，共同为行业企业的发展创造条件。在文化建设上，也将立足于联合会的特点，提炼出应有的精神内核，使得我们的队伍更团结、更有力。
　　对于品牌建设、科技进步、人才培养等有利于我们行业自主长青的重要工作，联合会也将全面加速，积极探索，为行业企业的健康有序发展助力。