投资环境恶化 我国在乌兹别克斯坦棉纺企业拟撤资

　　出于保护本国棉纺产业的需要，乌兹别克斯坦2011年1月1日起取消税率20%的出口退税优惠政策。此外，对棉纺企业15%的购棉价格优惠也名存实亡，导致在乌兹别克斯坦购棉价格比国际价格高出10多个百分点。由此，部分正在与乌兹别克斯坦洽谈合作的中国棉纺企业拟暂停投资或撤资。

　　近日有外媒报道称，在乌兹别克斯坦从事棉纱生产的中资企业反映，由于乌兹别克斯坦政府相继取消一系列优惠政策，乌兹别克斯坦棉纺领域的投资环境正在恶化。

　　这些中资企业反映，乌兹别克斯坦多年来一直实行的出口退税(退税率20%)优惠政策被取消，即从2011年1月1日起，乌兹别克斯坦税务部门不再接收棉纱出口企业的出口商品增值税退税申请。此外，乌兹别克斯坦对棉纺企业购棉15%的价格优惠也名存实亡。由于乌兹别克斯坦棉花价格指数比国际指数高出10余个百分点，优惠后的价格基本与国际市场价格对接。

　　鉴于上述原因，已经有部分正在与乌兹别克斯坦洽谈合作的中国棉纺企业拟暂停投资或撤资。

　　利空政策迭出

　　“我们原先计划投资2200万美元在安集延州收购一家棉纺厂，目前已经投入资金130多万美元，可是乌兹别克斯坦政府突然取消出口退税的政策让我们措手不及，现在除了坐等政策转机之外，实在是什么也做不了。”山东郓城恒世纺织公司负责人刘强接受电话采访时表示。

　　山东郓城恒世纺织公司2010年7月到乌兹别克斯坦考察项目，拟在安集延州购买当地的1家纱厂。刘强说，由于乌兹别克斯坦当地皮棉质量较好，劳动力又便宜，所以考虑在那里投资建纺纱厂，然后将纯棉纱产品出口至俄罗斯等国家。

　　“由于乌兹别克斯坦气候干燥，出产的皮棉比新疆的质量还好，而且雇佣当地的工人每个月只要600元人民币。最重要的是，乌兹别克斯坦的出口退税率比较高，且购买棉花还可以享受15%的价格优惠，企业的利润基本依靠这两项政策。”刘强坦言。

　　此前，乌兹别克斯坦政府从2005年1月1日起开始对乌兹别克斯坦出口企业实行出口产品退还20%增值税的退税制度，以增强企业出口产品在国际市场上的竞争能力。但是令刘强没想到的是，这一政策突然生变。

　　“前不久，我们偶然发现在乌兹别克斯坦新税率政策中，土地使用费等优惠政策都继续执行，唯独出口退税优惠政策不见了。”刘强说，比如出口1吨价值2万元的皮棉，之前1吨能退给企业4000元，去掉其他的成本之后，企业还是有利可图的，但现在退税款取消了，企业的利润也就没有了。

　　刘强坦言，公司在乌兹别克斯坦投资的积极性大受挫伤，只好暂停投资，已经投进去的130多万美元包括厂房建设、差旅、租房及聘请律师、会计等的费用。

　　刘强说，安集延州的州长为留住他们，曾亲自前去安抚。“州长说‘你们先干着，我们慢慢把情况反映给政府’。”刘强进一步指出，“其实政策变化对乌兹别克斯坦也有损害，外国投资者走了，乌兹别克斯坦很多工人也就失业。”

　　不只是山东郓城恒世纺织公司，在乌兹别克斯坦其他中资棉纺企业均陷入困境。山东鲁棉集团原计划投资200万美元收购布哈拉1家纺纱厂，并且已经交付约合40万元人民币的订金，目前情况下也只好选择撤资。

　　据了解，乌兹别克斯坦政府取消20%出口退税政策涉及100多家乌兹别克斯坦国内外资棉纺企业利益，新政策的实施将使绝大部分棉纺企业陷于亏损境地。目前，乌兹别克斯坦各州相关企业正在联合起来向乌兹别克斯坦政府提出诉求，要求政府恢复出口退税政策，但是结果尚难预料。

　　“我们目前派2个人留守在那里，一旦政策有转机我们将继续投资，毕竟不能让投出去的钱‘打了水漂’。”刘强说。

　　计划经济作祟

　　“乌兹别克斯坦棉花行业更是1个实行高度计划经济的垄断行业，在棉花原料供应、电力、天然气配给等方面都会受到‘计划’的影响。”1位不愿具名的业内人士对记者说。他还告知，由于受计划经济体制所限，当地农民的种粮积极性普遍不高，使得乌兹别克斯坦棉产量低于国外预购量，因此乌兹别克斯坦政府才调整政策以限制棉花出口。

　　数据显示，截至今年3月15日，乌兹别克斯坦籽棉日加工量已经从3月初的3200吨减少至3000吨，这一数字比2月中旬的日产量低1500吨。目前，乌兹别克斯坦皮棉已经从110美分/斤涨到230美分/斤，翻1倍。

　　据媒体报道，由于财政紧张，乌兹别克斯坦急需资金回流，因而在售棉价格上的态度比较强硬，让部分国际棉商难以接受。

　　棉花价格高企使当地中资棉纺企业本就窘困的处境雪上加霜。据刘强透露，河南一家纺企之前是用4级~5级棉花纺纱，但是为控制成本，现在只能用下脚料勉强维持。安徽1家企业因为棉花涨价致成本骤增，已经停工2个月。

　　相关业内人士表示，高度的计划经济增加乌兹别克斯坦政策的不稳定性，从而增加在乌兹别克斯坦投资棉纺业的外国企业的障碍。除此之外，虽然乌兹别克斯坦劳动力成本较低，但是与中国工人比较起来，乌兹别克斯坦的熟练纺织工人很少，且易流失。因此，欲赴乌兹别克斯坦投资的中国企业一定要全面了解相关情况后再做决定，避免遭受损失。

　　刘强说，他现在后悔的有两件事：一是投资之前不应听信翻译“只报喜不报忧”的一面之辞，徒有冒险精神却缺乏专业判断；二是自己对国家扶持民营企业“走出去”的相关政策并不了解。“以后绝不能自己‘单打独斗’了。”刘强感慨道。