中美对话纺织品贸易问题备受关注

本周，首轮中美战略与经济对话于当地时间7月27日在美国华盛顿举行。这是今年1月份奥巴马政府上任后，中美高层首次就事关两国长远战略利益的重大安全和经济问题进行全面对话。在此期间，五大问题成为中美双方在经济领域关注的重点，即应对金融危机、保持美元资产稳定性、汇率、加强能源合作以及贸易保护。
     就应对金融危机而言，目前我国政府采取的措施已初见成效，经济总体企稳回升。中央政治局在7月23日的会议上已明确指出，要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。而美联储主席伯南克日前宣布，美联储为应对金融危机采取的行动有效地避免了经济的“第二次大萧条”，美国经济已经显现改善迹象，但失业问题仍然严重，美联储仍须继续采取相应的宽松货币政策来避免失业阻碍经济复苏。据悉，协调两国应对危机的宏观经济政策是本次对话的重点之一。目前两国国内的主流观点都认为，当前的经济复苏尚不稳固，还没有到对宏观政策取向作出重大调整的时候，“维持现状”或许是最佳选择。从财政政策来看，短期内中美出台新的财政刺激方案的可能性都不大。货币政策也是如此，预计年内都不会出现根本性转变。
     对于贸易保护，中国政府一直持明确反对态度，金融危机后，中国更是不断强调WTO规则，坚持推动贸易和投资便利化，反对各种形式的贸易和投资保护主义。而金融危机之后，美方在各种场合强调坚持全球化的方向，坚持贸易和投资自由化的政策导向，但在具体政策措施上，则实行了有利于美国而不利于其他国家的措施，对贸易强国如中国不断提出各种前所未有的投资保护和贸易保护的政策措施，如不断强化对输美的中国产品实施各种形式的反倾销和反补贴的措施，同时美国国内有各种声音要求开征碳关税（与排放有关的绿色壁垒），这些措施都是中方所反对的。
     美国是中国纺织品出口的第二大市场，长期以来，中国对美国的纺织品出口大体占到美国纺织品市场的1／3。毫无疑问，美国市场对中国纺织品出口而言非同一般。我们高兴地看到，上半年，虽然我国纺织出口仍处于负增长状态，但国际市场份额保持稳定，特别是今年1~5月，我国出口纺织品服装在美国进口市场中所占份额还提高了3.75个百分点。尽管如此，我们仍然须清醒地看到，由于美国国内目前经济复苏尚不稳固，失业问题依然严重，有效需求持续低靡，加之贸易保护主义的阻挡，中国纺织品对美出口形势仍然不容乐观。
     事实上，中国份额增加与其他国家的份额和出口额减少有一定关系，比如我们的邻国以及位居美纺织品第二大来源国的墨西哥。欧盟市场的变化也一样。《亚洲华尔街日报》就曾报道说：“中国纺织品(在欧盟市场上)一直在逐渐挤占其他国家和地区效率较低、价格偏高的供应商的份额”。印度和孟加拉国都是对美纺织品出口的主要输出国。由于竞争激烈，美国纺织品进口商及其国内消费者都更加期待价格下落，即便是中国纺织品在质量和价格方面具备明显优势，有专家预言，未来几年价格提升的空间也不会很大，而且未来总量的大幅增长也有相当大的难度。
     其次，中国纺织品已经占到近1／3的全美市场份额，美国人虽然不会为中国纺织品设定一个清晰的份额限制，但是，这个水平表明，如继续增加份额，美国贸易保护主义者的“进攻”就会更猛烈，他们会不断加大向政府施加压力的力度。同时，美国政府也可能会借用国内保护主义的力量，来调控进口的份额和渠道。因此，今后对美纺织品贸易谈判的难度将增加。要坚持我们的底线，或是多争取1个百分点，恐怕都要经过极其艰苦的谈判与讨价还价。
     我们更应看到，纺织品贸易的摩擦注定是一场持久战，千万不要幻想它是一个通过三五次谈判就能彻底解决的问题。