青岛海关关于分类通关改革业务流程介绍

　　四、分类通关改革实施的重大意义

　　（一）分类通关改革是海关着力优化海关监管和服务具体实践

　　分类通关改革是以企业守法管理为核心，以风险分析为手段，对不同风险等级的报关单实施分类作业，对诚信守法企业的低风险货物快速验放，提高通关效率，对高风险货物实施重点审核和查验，加强实际监管，有利于有效监管与高效运作的统一，并带动海关管理手段的优化和关员素质的提高。实施分类通关，既可以优化市场环境，维护国家经济安全和外贸秩序，又可以提高通关效率，改善海关服务，使企业直接感受到通关的高效和便捷，是落实胡锦涛总书记关于“优化海关监管和服务”的重要指示精神的具体行动。

　　（二）分类通关改革是海关应对国际金融危机、努力保增长和保税收的迫切需要

　　当前国际金融危机仍在蔓延，国际市场需求萎缩，国内广大进出口企业经营比较困难，海关开展出口货物分类通关改革，大幅提高出口货物的通关效率，将有力的支持企业提高国际竞争能力、巩固和扩大国际市场，是海关应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展的重要举措。同时实施分类通关后，对低风险货物快速验放，可以有效解放现场单证作业人力资源，充实到实际监管岗位，从提高审单质量和加强实际监管两个方面，促进和保障应收尽收。

　　（三）分类通关改革是构建适应科学发展观要求的海关大监管体系的重要内容

　　构建海关大监管体系是按照科学发展观的要求，以有效监管为目标导向、以风险管理为中心环节、以综合监管为基本模式、以形成整体功能为根本要求，进一步统筹海关各项工作，从通关模式、监管体系、管理机制、队伍素质４个方面，全面优化海关监管和服务。分类通关改革将风险管理机制、企业守法管理制度集中应用在通关监管环节，对统筹海关各支监管力量、提升海关监管整体效能将发挥重要的纽带作用，是构建海关大监管体系的重要内容，也是推动新时期海关监管模式和监管方式变革的突破口，是多年来海关通关作业改革的延续、深化和发展。

　　（四）分类通关改革是围绕山东省“一体两翼”、“海洋经济”发展战略推出的重要举措

　　以实施分类通关改革为契机，进一步整合、深化关区各项通关改革措施，开展企业“单证自存”试点，实现企业出口通关全程无纸化；打破关区海空运货物通关地域限制，允许企业就近选择申报地点；全面实现关区海运口岸出口货物电子放行，从而全面提升出口通关速度，降低贸易成本，为企业创造便捷、有序、科学、高效的口岸大通关环境，支持山东省港口做大做强，推动区域经济协调发展。