商务部否认“出口全退税”政策效应备受争议

　　尽管近日商务部已经否认“酝酿出口全退税政策”，但各界对出口退税的政策争议并未因此降温。

　　自去年8月以来，针对国际金融危机的不利影响，为支持中国外贸稳定增长，国家先后6次提高部分产品出口退税率。其中，纺织服装产品的出口退税率共上调4次，从11%上调至16%。然而，纺织服装业一直用“小步微调”来形容出口退税率的调整步伐，并表达对全额退税的渴望，坊间关于“出口退税应提高至17%”的呼声早已甚嚣尘上。

　　4月末，《纺织工业调整和振兴规划》全文发布。《规划》明确提出“将继续提高纺织品服装出口退税率”。业内人士一致认为，退税调整的机会依然存在，预计未来数月的纺织服装出口数据将左右政策是否出台。不少出口企业更盼望着更大力度的退税和其他政策的“春雨”。“全征全退”的期待也正是在这样的背景下迅速弥漫。

　　出口退税率上调，对于纺织业的利好作用明显。据测算，出口退税率上调1%，纺织服装利润总额将增加7.89%。但从这半年的企业实际反馈来看，出口退税的效果并不理想。

　　“即使出口产品实现全额退税，企业也无法增加利润，因为利润都被外商拿走了。”一位广交会的服装参展商苦恼地说道。他表示，现在国家出口退税的政策很透明，外商知道信息后，会主动压价。而企业为了保住客源和市场份额，不惜最大程度地迁就客户，导致国外采购商吃掉调高退税率带来的利润。

　　业内人士指出，自2008年以来出口退税率接连上调后，大批纺织服装企业的平均利润依然呈现负增长，大量纺织服装企业频繁倒闭。2009年一季度纺织服装企业颇为难熬已成普遍共识。国内纺织服装企业现在面对的真正困难是外部需求的下降，即使出口完全退税，预计效果也不会太大。

　　尽管出口退税政策频繁调整备受争议，但仍然是拉动国际市场回暖的有效措施。目前来看，有关措施对纺服出口企业在国际市场上保住已有的市场份额，起到了非常重要的作用。在一定程度而言，出口退税率上调一个百分点，企业与外商的谈判就多了一寸议价的空间，多了一个机会，也就多了一份利润，即使这份利润很微薄。

　　国务院日前召开常务会议，确定进一步稳定外需的六项政策措施。这表明，自去年金融海啸爆发至今，中国政府对外需的关注正从之前过于单一强调内需，转向现在的高度重视外需。中国政府的态度转变再次引发了各界关于出口退税“全征全退”的遐想——为了扶持出口企业以带动外需，对于纺织等劳动密集型产品行业的出口完全退税或将实现。对此，商务部新闻处负责人近日否认并表示，中国近期外贸政策方向以国务院稳定外需六项措施为风向标，并没有在出口商品全退税上做打算。

　　尽管不少观点认为，目前已近“触顶”的退税政策对扩大出口的作用已是杯水车薪。但是，对于纺织服装行业来说，国家政策的调整，除了给企业带来实实在在的利润空间，更重要的是带来信心。中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨表示，提振信心，稳定市场，是出口退税率调整最直接的作用。在他看来，国家出口退税政策给出口企业调整提供了过渡期。