欧盟贸易壁垒 浙江实验积极救赎中国制造

　　浙江省应对技术性贸易壁垒联席会议办公室日前正式发布警告称，在经济衰退的威胁下，近期欧美发达国家的技术性贸易壁垒正愈演愈烈。

　　该机构警告称，继正在实施的REACH法规，欧盟的EUP法规也将于明年1月推出多达5项的具体实施措施。

　　据称，仅REACH和EUP这两项技术壁垒就将影响浙江60%的出口企业，从纺织厂到玩具生产商——这意味着中国出口企业将迎来欧盟技术性贸易壁垒的密集期。

　　“留给中国企业的时间已经非常紧迫了。”浙江经济与信息化委员会负责贸易壁垒应对的技装处副处长李京宁不无忧虑地告诉记者，“过去，EUP还只是一个框架性的规定，但第一批细则已于前不久出台，对中国出口企业的影响马上就开始显现。”

　　按照REACH法规的规定，到2010年12月，对欧盟年出口量超过1000万吨以上的化学物质必须完成正式注册，否则就将被剥夺出口资格。

　　按照欧盟新出台的EUP指令细则，节能灯等产品在2010年之前不能达到欧盟能耗标准，将全部被欧盟拒于门外。

　　在过去几年时间里，欧盟在技术性贸易壁垒上花样百出。这在很大程度再次证明，WTO框架内的多边谈判远不能解决中国所面临的贸易壁垒问题。

　　然而，对中国来说，这也并不全是坏消息。作为世界上最主要的工业品生产国之一，中国在与欧盟技术型壁垒的过招中，已成功培养了一批专业的人才和专业机构。系统应对欧盟技术壁垒，在很大程度上提升了中国制造的水平。

　　隐蔽的防线

　　李京宁指出，金融危机爆发后，欧美国家技术型贸易壁垒推出频率明显加快，各种花样百出的政策最近纷纷出台，“一些国家的保护措施已经无所顾忌”。

　　“这还只是第一批目录，按照目前的趋势，欧盟很可能出台多达5批、10批的产品目录。”在谈到近期出台的EUP指令细则时，李京宁表示，欧盟后续细则的密集出台几乎是势在必行，将会影响更多的中国产品。

　　例如，EUP标准中规定的节能灯产品。我国目前实施的一级能效节能灯，可能还达不到欧盟的起步标准。作为世界节能灯最主要的出口国之一，如果不积极应对，许多企业在2010年以后对欧盟的出口都面临着停止的危险。

　　而一些“最后通牒”即将到期的贸易壁垒，对中国企业带来的影响同样非常明显。

　　中国检验检疫局REACH解决中心主任李聪告诉记者，注册期限即将于2010年底到期的REACH法案是迄今为止让中国企业受损最深的技术性贸易壁垒，因为其覆盖面极广，涉及化学原料及制品、纺织、玩具等10多个行业的数百万种产品。

　　“让我们最担忧的是，许多企业还没有意识到事情的紧迫性。”李京宁道，欧盟近期出台的贸易壁垒运作隐蔽，应对流程复杂。对于规模较小的中国制造商来说，光是弄懂这些复杂的条款就已经是一项极其费劲的工作了。

　　杭州瑞旭技术公司的总经理丁勇则警告说，REACH注册手续非常复杂，费时长达几个月甚至一年以上。按照欧盟的规定，该项注册到2010年底就会截止。如果中国企业不早点动手，很可能到2010年底就来不及操作。

        “由于REACH注册门槛较高，且存在一定不确定性，大量中国企业仍然在观望。”丁勇告诉记者。

　　中国商人们明显感到，相比起其它经济体，欧盟更容易出台贸易壁垒。浙江经济与信息化委员会提供给本报的最新调查显示，约有40%的技术性贸易壁垒来自欧盟，21%来自美国。

　　“近期欧盟的技术性贸易壁垒主要针对类似中国这样的欠发达市场，给我们带来的压力更大。”李京宁表示。

　　对于仍希望出口欧盟的中国企业来说，出口成本大幅增加已是不可避免：据欧盟估算，REACH法案中，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。

　　此外，REACH要求提供化学品安全数据表、安全评估报告、风险评估等一系列的注册档案技术文件，涉及的数据量复杂庞大，企业往往需要做多项检测。

　　仅检验检测费和注册费用，便是一笔可观的支出，中国检验检疫局REACH解决中心主任李聪警告说，检验检测费用成为企业的沉重负担，已经超出了许多中国企业的承受能力。

　　根据当地调研机构的推算，近半年仅宁波市受技术壁垒影响所造成的损失就高达25亿美元，间接损失达40亿美元。比去年同期增长了38%。浙江经贸委对500家宁波出口企业的一项调查显示，48.8%的企业受到了技术性贸易壁垒的影响。

　　去年下半年以来，随着一项项相关具体细则措施的陆续出台，欧盟关于节能方面的EUP指令的具体要求和