绍兴纺企破产潮

　　救谁或者怎么救

　　“小企业出了问题是自己的问题，大企业出了问题就是社会问题”。绍兴市人民检察院一位检察官坦承，华联三鑫、浙江纵横、江龙集团这些大企业出问题之后，各级政府都非常重视。浙江省副省长陈敏尔、省委秘书长李强都深入绍兴的企业进行调研，绍兴市委、市政府、总工会、银行等部门迅速组成为企业解困领导小组，着手解决堆积如山的棘手问题。

　　作为绍兴县企业解困小组成员之一，绍兴县人民检察院王检察长向《法人》记者透露，自从去年10月份一些大企业出问题之后，整个小组成员都很少睡过安稳觉，县政府大楼的灯通常是彻夜亮着的，政府各个部门都感到有压力。

　　“如何为企业解困，在一开始作出决策并不容易。”王检察长说，针对不同的企业，是进行债务重组还是破产清算？是把问题企业全部纳入法律程序进行处理还是从实际出发灵活变通？是向困境中的企业注入资金还是实施休克疗法？是注重公正还是注重效率？等等，都是非常艰难的抉择。

　　共识最终还是形成：坚持“两保一严”的整体工作思路——确保生产稳定，确保社会稳定，严肃追究法律责任，打击经济犯罪。在具体解困过程中，处理原则是“政府政策扶持一点，担保企业剥离一点，债权银行让利一点，社会个人承担一点。”

　　因为炒作期货导致巨亏数亿的华联三鑫显然是最早得到政府救助的。根据接近绍兴市企业解困小组的人士分析，华联三鑫是纺织行业的上游企业，一旦出什么问题，整个下游企业都会受到拖累，这一点政府是必须要保的。另外一点，大名鼎鼎的华西村也是华联三鑫的大股东之一，涉及到两个省的经济合作问题，两地政府都相当重视。2008年10月15日，在江苏华西集团表示无意接盘华联三鑫之后，绍兴县政府立即启动第二套方案，由浙江远东化纤集团和绍兴县一家国资平台公司(滨海工业区开发投资公司)联手出资15亿元入主华联三鑫。《法人》记者在绍兴采访期间了解到，华联三鑫目前运营正常。有知情人士透露，华联三鑫完全恢复元气显然需要时间，但在当地政府看来，仍然不失为政府救助企业的一个比较成功的典范。

　　浙江省委政研室一位专家对地方政府能否处置好在绍兴无处不在的企业担保链，仍然表示担心。他认为，企业互保的潜规则实在是太可怕了，它不只是将企业自身置于危险境地，也使银行面临巨大风险。他感叹说，温州是高利贷，绍兴是互保，高利贷是一家企业垮掉就算了，绍兴是一家企业死了，大家都受到牵连，可谓一荣俱荣、一损俱损。

　　“绍兴一些纺织企业停产、关门，大都是因为资金链出了问题，而造成资金链出问题的，又往往是因为过度扩张、过度投机，所以政府在救助企业的时候，也会充分考虑这个问题。”绍兴市经贸委一位官员说，纵横集团就属于盲目求大、负债过多的一个案例。纵横集团一度与银行界的关系相当密切，其老板袁柏仁在银行拿到钱后，就立即投向资金密集型行业，譬如，钢铁、电力、房地产：2003年初，纵横集团在河北邯郸建设了年产250万吨的中宽带轧钢项目；同年8月，又出资65%和湖北巴东电力公司共同建设沿渡河流梯级电站，该电站总投资达11亿元；也就是在这一年，还成立房地产公司，开发绍兴袍江“财富中心”项目；并且拥有三峡银行、绍兴市商业银行等数家城市商业银行的股份。

　　如此多元化的投资的确让绍兴市政府头疼不已。在纵横集团搁浅之后，绍兴市政府不得不专门成立了“纵横集团解困重组工作领导小组”，下设生产保障组、债权债务核查组、信访维稳组、债权债务处置组和重组洽谈5个专项工作组。据说，5大工作组名单，分别由市里26位领导一线亲自操刀，这是自去年底以来绍兴各级政府对危机企业拯救力度最大的一次行动。

　　“政府不管如何救助企业，但要守住法律的底线。”绍兴县人民检察院王检察长告诉《法人》记者，“两保一严”的工作思路说说很轻松，执行起来却非常不容易，对于司法部门来说，更考验司法智慧。据他介绍，针对去年以来发生的数起轰动全省乃至全国的涉企事件，检察院及时成立了服务经济转型升级工作领导小组，坚持做到“六个不轻易”：不轻易扩大案件的知情面，不轻易传唤企业公司经营管理者，不轻易查封、冻结企业账目和银行账户，不轻易追缴涉及企业的生产经营物款，不轻易报道有损企业形象和声誉的案件，不轻易开警车、拉警笛去企业调查取证。

　　据说，由绍兴县检察院总结的这“六个不轻易”在企业界赢得了广泛赞誉。

　　围绕这一“救助企业&rd