发改委贺燕丽解读《纺织工业调整和振兴规划》

基地和区域性国际商贸中心。
　　东部沿海地区要充分利用技术、资金、研发、品牌、营销渠道的优势，跟踪国际最新技术和产品，重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产业和产品；鼓励中西部地区发挥资源优势，承接产业转移，发展纺织服装加工基地，形成东中西部优势互补的区域格局，同时强调要严防低水平产能的转移扩张。
　　新疆是我国最大的棉花产区，但当地棉纺产业发展却相对滞后，不能充分发挥棉花优势。2004年以来，浙江雅戈尔集团、巨鹰集团、山东鲁泰集团、海龙集团、江苏华芳集团、香港溢达集团都纷纷在新疆投资设厂，形成了稳定的市场，这对新疆今后的纺织工业发展有很强的示范作用。从贸易角度看，新疆近年来大力发展边境贸易，取得了突破性发展，特别是去年在东部出口贸易增幅不断回落的形势下，新疆保持了大幅增长。因此，加大棉纺织产业向新疆转移，将可改变东部原料和劳动力成本不断上升的不利因素。
　　在优化区域布局任务中的另一重点是继续推进和深化“东桑西移”。之所以如此重视茧丝绸这一产业，是因为我国是世界上唯一的茧丝绸资源供应和贸易大国，茧丝绸产业也是农工商紧密联系的产业。“十五”以来，我国桑蚕产业区域结构调整明显加快，东部增长缓慢或出现负增长，中西部地区有了较快发展。2006年，国家开始实施“东桑西移”工程，先后安排资金3亿元，用于农业蚕桑投入，补贴桑蚕基地建设和冰雪、地震灾区恢复生产。“东桑西移”工程在中西部偏远贫困地区产生了良好的经济和社会效益，被誉为“农民得实惠、企业得效益、产业得发展、财政得收入、政府得人心、生态得保护”工程。
　　“东桑西移”是产业转移的成功案例，规划再次强调继续推进和深化“东桑西移”，并提出重点巩固和发展现有200个中西部地区蚕桑生产基地，并要在全国发展50家以“公司+农户”为主要形式、具备创新能力和自主品牌的丝绸企业。
　　积极推动和引导纺织产业转移，不但有利于东部地区产业升级，优化产业区域布局，而且对提高中西部地区工业化水平、促进中西部地区经济效益提升、解决当地富裕劳动力就业问题都具有巨大推动作用，对当地经济发展将产生深远的影响。
　　记者：《规划》已正式公布，行业和企业最关心的是如何落实的问题。为了保证政策有效落实，国家将采取哪些有力措施？
　　贺燕丽：目前，国务院已向社会正式公布了纺织产业调整和振兴规划，并要求各地区、各部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，加强领导，密切配合，切实按照规划要求做好各项工作，确保纺织产业调整和振兴规划3年目标的实现。
　　根据规划内容和重点任务，规划确定了13项工作任务，并明确了牵头单位、参加单位和实施时间。针对这一工作分工，国务院要求各有关部门尽快制定和完善各项配套措施，并加强指导和监督检查。各地区也要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际制定具体落实方案，确保取得成效。相信在规划的指引和全行业共同努力下，纺织产业一定能渡过难关，实现3年振兴目标。