发改委贺燕丽解读《纺织工业调整和振兴规划》

　　《纺织工业调整和振兴规划》终于在社会各界的期盼中正式公布。与之前业界所了解规划纲要不同的是，《规划》呈现了一个更加具体、振奋人心的纺织工业3年调整振兴的前景。在世界金融危机的影响下，《规划》的贯彻落实必将有助于纺织工业坚定信心，加快结构调整，加强自主创新，努力开拓市场，保持行业平稳较快发展。日前，该规划制定的主要负责人——国家发改委产业协调司副司长贺燕丽在接受记者专访时对《规划》重点内容进行了权威解读。
　　《规划》编制过程是对纺织传统产业的再认识
　　记者：一段时间以来，纺织行业被很多人认为是应该限制发展的行业，为什么国家这次将纺织列入调整振兴的重点产业？
　　贺燕丽：2008年下半年以来，国际金融危机愈演愈烈并严重冲击实体经济，受此影响，我国经济下行压力加大。党中央、国务院审时度势，积极应对，将保增长、扩内需、调结构作为经济工作的重点，做出了一系列重大决策和部署。2008年11月，国务院第37次常务会议决定，制定和组织实施纺织等重点产业调整和振兴规划，作为应对危机，保持经济平稳较快发展，推动产业升级的重大措施。
　　国家之所以选择纺织工业作为调整振兴的重点产业，主要原因在于纺织工业在我国国民经济发展中具有重要地位，而且在金融危机中受到的冲击相当严重，加剧了行业的困难形势，已直接影响到国民经济发展与和谐社会的建设。
　　《规划》在对我国纺织工业近几年的发展状况进行了综合研究和分析的基础上，将纺织工业明确定位为：“国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业”。
　　记者：编制《规划》的过程其实是对这一传统行业再认识的过程，这对科学确定纺织工业的地位有何作用？
　　贺燕丽：可以这样说，只有对一个产业发展的历史和现实都作了充分了解和科学、准确的判断之后，才能准确把握行业发展的脉络，制定出符合行业实际、切实解决问题的政策和措施。
　　纺织工业不同发展阶段有着不同的特点。进入21世纪以来，我国纺织工业按照走新型工业化道路的要求，坚持推进结构调整和产业升级，从上游纤维原料加工到服装、家用、产业用终端产品制造的产业体系不断完善，在持续较快发展的同时，国际竞争力也不断提高，取得了举世瞩目的发展成就。
　　从产业规模看，在国内外市场需求的拉动下，纺织工业产销保持了稳定较快增长。2000~2007年，规模以上纺织企业工业增加值年均增长20.4％。2007年，纺织工业实现工业增加值8126亿元，占全国工业增加值的6.9%，占全国GDP的3.3%；化纤、纱、布、呢绒、丝织品、服装等产品的产量连续多年稳居世界第一位，为满足全国乃至世界人民不断提升的物质生活水平作出了贡献。
　　从出口贸易看，产品出口大幅增加，纺织工业约30%的产品销往国际市场，国际市场占有率连续10余年位居首位。
　　从产业结构看，纺织工业已突破传统工业的范围，向高科技领域发展，服装、家用、产业用三大终端产业纤维消耗比例由2000年的68：19：13调整至2007年的52：33：15，家用、产业用纺织品成为产业发展的增长点，应用范围已扩大到航空、航天、水利、农业、交通、医疗等众多领域。
　　从装备水平看，约三分之一左右的纺织企业技术装备达到国际先进水平，棉纺织装备中自动络筒机、无梭织机和清梳联比重分别达到51.4%、47.5%和41.1%；部分高新技术纤维实现产业化，T300水平的碳纤维、高强聚乙烯纤维、芳纶1313等高技术纤维产业化已取得突破。
　　从拉动就业看，2007年，规模以上纺织企业从业人数达1100万人，占全国工业的14%。加上规模以下企业，全行业吸纳就业人口超过2000万人，其中80%为农村转移劳动力，每年约从纺织产业获得2500亿元的现金收入，可提高1000多万户农村家庭的生活水平；我国农业生产出的棉、麻、丝、毛等天然纤维基本上都由纺织业消化，直接关系到1亿农民的生计，纺织工业对解决“三农”问题发挥了不可替代的作用。
　　因此，《规划》在对我国纺织工业近几年的发展状况进行了综合研究和分析的基础上，将纺织工业明确定位为：“国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业”。
　　八项重点任务揭示纺织行业结构性矛盾
　　记者：当前和今后一个时期纺织行业调整和振兴的着力点应该放在哪里？确定这些重点工作的依据是什么？
　　贺燕丽：按照《规划》的指导思想、基本原则和目标，当前和今后一个时期，纺织行业要着力做好八项重点工作：一是稳定国内外市场，二是提高自主创新能力，三是加快实施技术改造，四是淘汰落后产能，五是优化区域布局，六是完善公共服务体系，七是加快自主品牌建设，八是提高企业竞争能力。
　　这八项重点工