只靠振兴规划 纺织业难振兴

　　近几年纺织业似乎已沦落为“夕阳产业”，发展严重受限。孙淮滨认为，纺织业振兴规划出台，给予纺织业地位新的肯定，令整个行业感到振奋，但是1个行业振兴不能只靠1个振兴规划。《新财经》专访中国纺织工业协会新闻发言人、纺织经济研究中心主任孙淮滨，他参与规划初稿拟定。在孙淮滨看来振兴规划对行业摆脱困境、助推产业升级有积极作用，尤为重要的是振兴规划让纺织企业重燃信心。孙淮同时表示，2008年纺织业困境主要是由国际市场疲软造成的，如果2009年国内新增市场空间可以抵消国外缩减份额，纺织业就可以从困境中走出来。

　　规划摘掉纺织业“夕阳产业”帽子

　　《新财经》：金融危机蔓延让许多产业受到影响，国家因此针对重点产业出台振兴规划。您参与纺织业振兴规划初稿拟定，请简单介绍一下规划出台的背景？

　　孙淮滨：金融危机蔓延全球，各个国家都出台相应应对政策。我国出台十大产业振兴规划，对重点产业进行扶持，从根本上说是为实现保增长、保就业、保稳定的宏观目标。十大产业是国家的财税支柱、就业支柱，也是社会的稳定支柱、安全支柱。纺织业是1个传统支柱产业和民生产业，也是1个具有国际竞争优势产业。国家出台纺织业振兴规划目的有2个：一方面缓解金融危机对我国纺织业带来的冲击；另一方面促进纺织业完成由大到强的产业升级。纺织企业对这个规划很关注。除金融危机影响，纺织业本身也面临产业升级，这需要国家给予明确的产业定位和导向。

　　《新财经》：规划出台后我们对一些纺织企业进行采访。企业普遍认为“是重大利好，但是不过瘾”，相比其他行业国家对纺织业扶持力度太弱。对此您怎么看？

　　孙淮滨：一些企业对新规期望值比较高，出台后觉得与自己想象有距离。事实上国家政策只要提供方向就已经足够。纺织业与其他产业不同，光靠国家政策很难推动产业发展。因为这是1个高度市场化产业，国家不去限制就已经是在给空间和释放内在动力。在过去一段时间里纺织业似乎已经被定位为“夕阳产业”，被认定是1个具有高风险行业，很多政策对行业发展很不利，尤其是银行贷款方面，银行都戴着有色眼镜看我们，戳伤企业信心。如今振兴规划出台给予纺织业新的肯定，这着实令行业振奋。

　　《新财经》：结合纺织业自身的特点，您觉得现有政策还存在哪些不足？

　　孙淮滨：中小企业是纺织业的主体，中小企业比例高达99.4%，这些企业发展更需要一些普惠性政策。扶优扶强对一些大企业而言是锦上添花，如钢铁、汽车等行业大企业，它们一扶就强、就大。纺织企业你说能够扶几家？这个行业更需要阳光普照性的政策，要惠及更多企业。扶优扶强有利于拉开行业层次，普惠性政策则更利于保生存、保就业。

　　《新财经》：规划将纺织品出口退税率从14%上调至15%。2008年国家已经连续2次上调纺织品出口退税率（2008年8月1日纺织品出口退税率由11%上调至13%；2008年11月1日纺织品出口退税率由13%上调至14%），但是效果似乎并不明显。为什么出口退税率上调数额每次都是1%？企业从出口退税率中能得到多大实惠？

　　孙淮滨：上调出口退税率只是国家1种应急方式。1%看似不多，但是给企业留下1个想象和上升的空间。如果出口形势继续下滑，不排除继续调整可能。国家政策都是这样，不可能一下子调整到头，都是一步步调。另外外商很精明，他们会密切关注中国政策动向。这次调整1%，他们很可能会从中国企业那里分走0.5%。上调幅度不大，不排除国家有这方面考虑，怕都让外商拿走。对企业而言，即便是上调1%，也肯定比不上调要好。具体到企业受惠程度，因为企业自身出口状况和资金周转状况而不同，1个小规模企业，1年可以节省约10万元。