经济聚焦：纺织业救急不救穷

　　2月4日，立春，邱妙发终于从《新闻联播》中等来纺织业调整振兴规划的消息。“我们一直都在关注这个政策何时出台。”

　　作为宁波新明达针织有限公司董事长，邱妙发牵挂着安徽芜湖的生产基地能够享受到什么优惠、手上马上要交货的出口订单能否享受更高的退税率。

　　2月4日国务院常务会议审议并原则通过纺织业调整振兴规划。规划推出5项措施：统筹国际国内两个市场，加强技术改造和自主品牌建设，加快淘汰落后产能，优化区域布局，加大财税金融支持。

　　“规划通过是好消息！”邱妙发2月4日当晚就和其他经营纺织服装生意的企业老总交换意见，“我们都在期待细则出台。”

　　向金融机构释放积极信号

　　纺织业是我国国民经济传统支柱产业和重要民生产业，也是国际竞争优势明显产业。中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨表示，“规划以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，既推出一些救急解困政策，又着眼未来，强调要推进结构调整和产业升级，反映政府对纺织业的高度重视和期待。”

　　2008年1-11月规模以上纺织企业利润额1042亿元，增长率-1.77%，10年来首次出现负增长。亏损企业由上年的7292家扩大到9654家，关系到2000多万人就业的纺织经济运行形势异常严峻。

　　早在2008年11月国家就出台6条促进轻纺业健康发展扶持措施，而此次更加明确扶持重点，特别强调对基本面较好但是暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。在此前举行的中纺圆桌论坛2009年会上，江苏东渡纺织集团董事长徐卫民表示，金融危机后纺织业变为银行重点关注的风险行业，融资很难。有些企业倒闭、破产，就是因为拿不到正常渠道的长期贷款。

　　“作为国家第3个调整振兴项目，纺织业被放在非常突出的位置上，这向银行、金融机构等市场各方释放积极信号，鼓励和支持其对纺织业投资。”孙淮滨说。

　　技术型、品牌型企业受惠

　　“规划说要在新增中央投资中设立专项，支持技术改造，推进高新技术纤维产业化。我们生产的环保纤维就属于高新技术纤维！”霞客环保色纺股份有限公司常务副总经理冯淑君一下子就找到对自己的利好。

　　霞客的环保彩纤可以使下游企业平均节约10-15%的着色成本，在金融危机冲击下订单量不降反升。可是贷款时却也遭遇银行的“有色眼镜”。冯淑君表示，此次规划中明确提出加大财税金融支持，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，让他们这些正在技术升级和优势扩张的纺织企业很受鼓舞。

　　孙淮滨介绍，科技企业与品牌企业代表产业发展的主流和方向。“目前这些企业在进一步升级、扩能或兼并中，更需要鼓励和扶持，因此规划中的第2、3条都突出国家对这一类企业的认可，明确会给予相应优惠，体现国家‘扶优助强’的态度。”

　　此次出台的规划强调市场结构调整、产品结构调整、产业结构调整、区域结构调整的“4大调整”思路，突出国家鼓励扶持的重点领域、重点企业、重点技术，与国家推行自主创新、节能降耗等宏观政策一脉相承。

　　1个百分点的分歧

　　此次规划中唯一明确的具体优惠措施就是将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，但是仍然低于17%的市场预期。“只提高1个百分点太少。”邱妙发认为，虽然新明达公司正月初8就开工，可是周围的纺织企业几乎都没有动静。“我们期待更多具体措施，更大扶持力度。”

　　而北京铜牛股份有限公司总经理刘杰则觉得恰到好处：“提高1个百分点是为帮助中小企业渡过难关，但是没有提高到预计的17%，又说明国家对纺织业转型升级的决心。”他认为，单纯依靠国家政策保护，不是行业发展长久之计。“而且幅度越大，我们面临的贸易保护压力也就越大。此次调整振兴规划是救急不救穷。”

　　孙淮滨表示，提高1个百分点就可以为我国企业增加几十亿元收入，对出口企业还是明显利好的，同时也为以后提升退税率留下想象空间。

　　专家认为，纺织业目前的问题是国外需求迅速下降，国内产能过剩，不能指望通过1个振兴规划彻底解决这些问题，纺织业重新洗牌不可避免。

　　值得关注的是，规划提到的支持纺织业技术革新专项资金并没有明确数额，对优势骨干企业兼并重组困难企业的具体优惠政策也没有详细表述。此外规划鼓励担保机构对中小企业提供信用担保和融资服务，也有待具体政策落实。因此多数企业都对进一步的细则表现出更大兴趣，期待中央的资金和政策能带动更大效应。