今年纺织品输美隐忧重重

　　美经济恶化失业率攀升

　　美国上月初公布08年11月份就业数据，失业率上升至6.7%，是过去15年以来最高，失业人数达1030万。日前，美国总统奥巴马的经济顾问团更预测，今年可能再有额外400万美国人失业，失业率或会攀升至逾9%。

　　因此，奥巴马已决定采取比原先计划更大胆的刺激经济方案，把未来两年开创或挽救的就业职位目标，由250万个增至300万个。此举，令人忧虑美国贸易保护主义抬头的可能性会进一步增加。

　　贸易摩擦持续升温

　　在经济不景的局势下，美国于刚过去的圣诞节前一周内，针对中国产品接连发难。12月19日，美国政府向世界贸易组织（WTO）提出申诉，指中国藉推行多项奖励「名牌」的措施，提供不恰当的出口补贴，以增加中国品牌商品在全球的销售，涉及的商品包括纺织品、雪柜、啤酒等。美方表示，中国的这些措施已损害美国工人、生产商等的利益，要求进行WTO争端解决机制项下的磋商。墨西哥亦同时参与美方的行动。

　　12月22日，美国国际贸易委员会（InternationalTradeCommission）表决支持美国商务部对中国进口的特定钢管征收高达40%的反补贴税。中国立即响应，要求WTO就美国对中国标准钢管等产品所采取的反补贴和反倾销措施的合法性，设立专家组进行调查，但遭美国循相关程序加以阻止。

　　12月23日，美国商务部又宣布对从中国进口的厨房置物架反补贴案作出初步裁决，向相关产品征收13%至197%的反补贴税。终裁决定预计于2009年5月公布。奖励「名牌」措施被指出口补贴上述的中美贸易摩擦案件中，奖励「名牌」措施有直接涉及部分纺织企业的产品，如波司登牌羽绒服、阳光牌精纺呢绒。

　　美国的磋商请求主要针对中国在全国层面和多个省市级层面的多项奖励措施。在全国层面方面，中国商务部设立「中国出口名牌」评选；而国家品质监督检验检疫总局则有「中国世界名牌」评选。（但受三鹿奶粉事件影响，国家质检总局已于2008年9月20日发出公告，不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。）美方指，中国多个层面的政府机关向获选企业提供多样补贴，包括对出口进行现金奖励、向出口商提供优惠贷款、资助研发出口新产品、给予财政拨款以降低出口信用保险等。

　　中国商务部对此作出响应，表示中方一贯尊重WTO规则，反对贸易保护主义，对美、墨的磋商请求，中方将按照WTO规则予以处理。

　　纺品输美存在多重隐忧

　　首先，奥巴马就任美国总统，他的立场对内地纺品输美较为不利，加上要达成在未来两年内开创或挽救300万个就业职位的目标，以缓和美国严峻的失业情况，相信今年内地纺品输美难以一帆风顺。

　　中美纺织品协议业已终结，配额不再存在，双方亦没有达成新的共识以作监控，内地纺品输美已真正进入没有限制的阶段，但这样反而令业界更为担心。

　　去年，输欧配额取消，取以代之的是中欧双边监控。

　　08年内地输欧5类毛衫及26类连衣裙的出口数量，较07年急升逾三倍；其它受监控类别都分别有三成多至两倍的升幅。庆幸的是欧盟方面至今仍未采取任何反倾销的行动。

　　但假如类似的增幅今年出现在输美的纺织品上，美国是否会轻易罢休呢？事实上美国的纺织团体已积极部署，伺机而动，一旦内地输美纺品数量有录得明显增长的话，相信他们很快就会采取行动。

　　另外，再加上一些反补贴等指控的风险，今年内地输美纺品，恐怕要经历另一轮的风波。

　　在金融海啸冲击下，世界各地的经济增长放缓、失业率上升。相信未来一、两年间，各国为保障本身的经济利益，国际贸易摩擦的形势会更趋严峻。内地在这方面一向都是被针对的最主要目标，中国商务部研究人员更推断，今年有关中国的起诉案件，将超出以往数年的总和。