出口退税率上调“减负” 质检新规“加压”

　　上周国务院审议通过了纺织行业调整振兴规划，将纺织业的出口退税率从14%上调到15%，希望给低谷中的出口企业“减负”。
　　“对于这块补贴，客户也在虎视眈眈。”一家位于无锡的服装外贸企业负责人何女士说，外商得知出口退税率提高了一个点，他们紧接着把购买的价格也相应的下压，这部分利润相当于让给国外客户了。
　　本报记者调查获悉，在出口形势不景气的背景下，出口退税率的上调未必能让相关企业尽享，而另一方面，目前仍在过渡期的质检新规，已经给企业带来直接和间接的相关费用。
　　被分享的补贴
　　在纺织业振兴规划出台前，第一纺织网总编辑汪前进表示，振兴规划中能够马上见效的政策主要还是提高出口退税率，其他的政策，相对来说更多还是停留在纲领性层面上，还需要更细的政策举措出台。
　　来自中国第一纺织网的行业研究报告显示，如果2009年人民币兑美元平均汇率按照1∶6.5估算，本次纺织品服装出口退税调至15%，将为纺织服装出口企业获得76亿元的退税额。不考虑其他变动因素，在企业实行25%所得税情况下，因出口退税调整将让纺织全行业增加约57亿元的净利润。
　　但在全球需求萎缩、中国纺织企业议价能力较低的情况下，企业真正拿到手的利润很可能会大打折扣。
　　何女士告诉记者，外商得知出口退税率提高了一个点，相应的也会把购买价格往下压。也就是说，这部分利润相当于让给国外客户了。“现在生意不好做啊，他们提出来我们也没办法。”
　　汪前进也指出，当前外部市场在不断萎缩，正是纺织出口企业议价能力最弱的时候，所以政府对企业出口退税方面的补贴，40%到50%可能最终都会被国外客户夺走。
　　事实上，出口退税从2008年下半年陆续上调2次，从11%调到14%，但从效果来看，对纺织行业出口的影响力度比较有限。
　　汪前进指出，在这种情况下，即便是将出口退税率提高到17%，最终政府补贴给企业的这部分利润，还是会被外国客商夺走。而与此同时，政府还将为此付出高额的税收成本。
　　质检新规加压
　　与此同时，纺服出口的检验新规也让企业抱怨，“出口退税省的那些钱都还回去了。”
　　2009年1月，国家质量监督检验检疫总局公布了《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录(2009年)》。新增纳入《法检目录》的产品中，近九成涉及纺织服装企业，这部分商品2007年出口额共计299亿美元，涉及出口企业近3万家。
　　其后,中国纺织品进出口商会与质检总局进行了沟通和反映，质检总局方面称，此次政策出台较仓促，质检总局将对新增法检产品作进一步评估，过渡期后作必要调整。
　　所谓过渡期，是指2009年6月30日前，企业在出口时，只需提前向当地检验检疫机构申报、领取《出境货物通关单》，而无需交纳检验检疫费，7月1日起,将按总局有关规定正式实施检验检疫。
　　2月9日，记者从商会方面获悉，本月底，商会将组织纺织出口企业再度与质检总局座谈，将企业的现状反映给质检总局，希望能够调整政策。
　　但上海飞马进出口贸易有限公司总经理陆龙生告诉本报记者，目前在过渡期内，新增货物的报关已经平添了一些间接费用，比如手续的申办和人力成本。过渡期后，如果政策不做调整，新政涉及到飞马约5000万元的货品，相应的出口检验成本将增加60万左右。
　　上述无锡外贸企业负责人何女士告诉记者，新规意味着每出口一次，不论产品数量多少，都要先进行商检，“每次去上海报关时，都要交150元的费用”。
　　“这些费用，不是按照出口额的多少来收，而是按照报关次数收取。这对小企业特别不利。”何女士强调说，小企业收到的单子往往量不大，但次数较频繁，分散的小单非常厉害。以公司为例，500多件的单子收得最多，几乎每两天就要去报一次关，“费用比出口退税提高(省去)的厉害多了。”何女士所在的外贸企业，一年的销售额为300万-500万美金，客户绝大部分位于欧美。
　　纺织品下乡？
　　在外需萎缩，而内需也增速放缓的背景下，纺织业界认为，创造需求是振兴行业的关键要素。
　　振兴行业规划中，也明确表示，要统筹国际国内两个市场，积极扩大国内消费，开发新产品，开拓农村市场。汪前进透露，其实行业协会曾有过提议，仿效此前的“家电下乡”，实施“纺织品下乡”的相关政策，以启动庞大的农村内需市场。
　　中国纺织工业协会会长杜钰洲也表示，内需市场是我国纺织行业发展的第一驱动力。目前，我国农村市场纺织品服装消费依然很低。2008年，城镇居民每年衣着支出在1000块钱以上，农村却不到200块钱，基本上相当于城镇的五分之一左右。
　　正基于此，汪前进认为，如果政府把用于补贴出口退税的几十个亿拿来推行“纺织品下乡”，“效果可能会更直接，更明显”。