纺服出口商检新规遭质疑 或加重企业负担

　　2008年的最后一天，国家质量监督检验检疫总局正式公布了《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录(2009年)》（以下简称《法检目录》）。对于《法检目录》的相关规定，不少纺织品服装出口企业反映“随意性过强”，可能涉及双重收费，不利于出口，并呼吁管理部门放松商检，减少收费，施援手扶持企业渡过眼下的难关。
　　■事件
　　商检新目录引发质疑
　　昨天查找到了这份遭到企业质疑的《法检目录》，该文件主要对实施检验检疫的进出境商品目录进行了增减，共调减了647个商品税号，增补了357个商品税号。
　　对于这份专业性较强的调整文件，昨天，中国纺织品进出口商会发布公告对其进行了解读：在647个被调减出《法检目录》的商品税号中，涉及纺织品服装的共有248个，占比38.3%。这些税号的商品主要包括濒危野生动物皮革制服装、毛皮衣着附件、坯绸、坯布、刺绣装饰物等，2007年出口额共计50亿美元，涉及出口企业5000多家。
　　而在357个被增补进《法检目录》的商品税号中，涉及纺织品服装的共有317个，占比达88.8%。这些税号的商品主要包括婴儿装、童装、针织和梭织衬衫、针织内衣裤、睡衣、胸衣、游泳衣和电热毯等，2007年出口额共计299亿美元，涉及出口企业近3万家。
　　增补进《法检目录》，意味着生产这些产品的厂家，今后在出口时需要过“检验检疫关”，交纳检验检疫费用。通过以上数据可以看出，被增补进《法检目录》的纺织品服装类商品，不仅在数量上多于被调减出《法检目录》的纺织品服装类商品，而且其出口额、涉及企业也远远多于后者。正因如此，《法检目录》才引发了纺织品服装出口企业的质疑。
　　据了解，目前，质检总局已经对这些被增补进《法检目录》的商品采取“临时过渡检验检疫管理措施”——即在2009年6月31日前，企业在出口时无需交纳检验检疫费，而从2009年7月1日起须正式实施检验检疫并交纳费用。
　　■质疑
　　商检加重企业负担
　　“《法检目录》的调整对纺织行业的影响非常大”，这是中国纺织品进出口商会服装部主任胡敏昨天在接受记者采访时说的第一句话，“尽管新规出台后正赶上元旦假期，但这几天我们每天要接到很多企业的电话和电邮，企业纷纷反映新规不合理。”
　　记者昨天看到了烟台市某服装企业负责人马先生就此事发给中国纺织品进出口商会的电邮，“在经历中美纺织品配额管理后，我们又赶上了美国次贷危机。我市电子和服装企业已倒闭了不少家，我公司仍在艰难维持。市里领导召集我们企业开会时要求千万别停产、千万别裁员。面对众多工人，企业有太大的责任。本来企业好不容易盼来了2009年配额取消，小规模企业倒闭，整个行业重新洗牌，可以说刚见到一点光明，可2009年新商检政策却增加了企业的成本。”
　　感觉到企业成本压力增加的不止烟台的马先生。“我们看到公告后，立即对公司的出口产品进行了统计分析”，上海飞马进出口公司贸管部主任茅霞华昨天在接受记者采访时表示，上述检验检疫监管规定将进一步增加企业的成本压力，“公司涉及取消商检的只有26个税号产品，2007年出口额仅为315万美元；而新增需要商检的有108个税号产品，若今年7月1日起新规正式实施，我们额外增加的商检费用将达到60多万元。”
　　“以后出口真的很难做了，我们也正在把出口生意转向内销领域”，茅霞华无奈地表示，国际金融危机对国内出口企业冲击非常大，当前，企业都在极力压缩成本、提高效率，“企业本身的承受能力是有限的，动辄几十万元的质检成本不是所有企业都能承受的。”
　　“更为重要的是，对于我国很多出口企业的产品，外国客户还要求企业到指定的国外检测机构进行检测”，有业内人士告诉记者，“而且他们的检测标准远高于国内的标准，所以国内进行的检测对于企业来说意味着双重收费’，企业肯定不愿意负担。”
　　■进展
　　质检总局方面暂无回应
　　记者昨天试图就新政出台的背景、企业的质疑和商会的意见等一系列问题采访国家质检总局，并按照要求向质检总局新闻宣传部门传真了采访提纲，但直到记者发稿时为止，没有收到质检总局的任何回复。
　　商会表示将继续呼吁
　　有些企业负责人在接受记者采访时还表示，在出口企业面临重重压力、急需有关方面施以援手的情况下，有关方面却出台了这样一个将增加企业成本的规定，显得很不合适。而且，有关方面出台上述措施，既不通过有关行业协会征求意见，也不考虑企业的实际情况，随意