“日本版REACH”来袭 宁波出口产品再遇考验

　　记者从宁波检验检疫局获悉，在企业聚焦欧盟REACH并忙于应付之际，日本新版REACH又将来袭。2010年起日本政府将对可能造成环境和健康危害的化学品进行严格管理，对两万多种化学品规定报告义务。这项制度被称为“日本版REACH”，宁波出口产品再遇考验。

　　日前，日本经济产业省、环境省、厚生劳动省已草拟了相关方案，并将在来年提交国会审议。政府通过对企业报告资料的汇总分析来把握化学物质总量，并监督其不会对环境和国民健康造成损害。同时，政府还将公布危险性较高的“优先评价物质”，并把有害化学品由354种增加到462种。日本版REACH实施后，从事化学品业务的各类企业将面临两道槛：一是须以化学品产量、进口量以及用途等每年向政府报告一次；二是危险化学品将实行从供货商到生产商的全过程管理。

　　据了解，日本是宁波口岸第三大出口市场，对日年出口贸易额近70亿美元，对日本的主要出口产品基本涵盖了全市的出口产品。欧盟REACH实施击中输欧产品的软肋，直接影响全市60亿美元产品的出口，以此对照，预计日本版REACH生效对宁波产品的杀伤力将是非常大的，不仅输日的化工、汽车、电器、纺织、玩具等都将被堵住出口之路，宁波市输日产品成本将普遍提高。而检验检疫部门在出口企业检验商品时发现，企业应对欧盟REACH已进入较为关注阶段，并通过各种渠道咨询REACH相关预注册事宜，但对日本版REACH仍意识淡薄，知之甚少。

　　从长远来看，建立危险化学品的注册报告制度是大势所趋，除日本版REACH外，美国也将从明年开始陆续修订有毒物质控制的化学品管理制度，因此除企业应警惕各国化学品绿色壁垒升级和各国REACH版本的辐射效应外，我国政府相关主管部门也应尽快投身其中，将化学品注册报告这一管理制度提上议事日程。

　　为防止输日产品出现非理性下降，检验检疫部门提醒企业在忙于向欧盟REACH宣战之际，对日本版REACH的实施也不应麻弊，应从如下两个方面加以应对。一是在应对过程中不应盲从，熟悉和解决两项法规的异同，跟踪比对并做到举一反三，从中找出差异以提高法规认知度，快速建立化学品的信息和评估的风险防范体系和应急预案，如开始着手技术资料搜集、数据整理和储备工作等。二是下游行业应把握产品研发、生产、销售、使用及废物处理各个环节的全面改善，在产业链和产业内寻求广泛的上下游企业的合作，提高有毒有害化学品管理机制，减少法规对出口产品的冲击，最大程度防止其削弱出口竞争力。