赵林中：从民生高度定位纺织产业

　　全球金融危机已对我国的实体经济产生冲击，而外贸依存度高、劳动力密集的纺织服装业更是首当其冲，成为此次经济危机的“重灾区”。今年1～10月，纺织品服装出口1536.8亿美元，同比增长5.86%，较今年上半年回落了5.19个百分点，较去年同期回落13.84个百分点，为近6年来的最低。刚刚结束的104届广交会上，纺织服装出口成交额为34.2亿美元，较上届下降31.5%，说明纺织服装行业2009年的出口形势依然不容乐观。
　　在这样的严峻形势下，党中央、国务院审时度势，决定采取拉动内需和促进出口的双向措施，帮助轻纺工业走出困境。“国六条”的出台，体现了国家对纺织行业的高度重视，但要从根本上改善纺织行业的现状，促进纺织工业的持续发展，从国家到地方，从行业到企业，还需要尽更大的努力。
　　面对危机，应如何促进纺织行业发展，我提出如下建议：
　　第一，把纺织产业提升到民生高度，从根本上改变国家对纺织业的行业定位。

　　中国纺织业的实际海外依存度为30%，意味着一旦纺织品出口受挫，中国的工业发展和就业形势都会受到严重威胁。据统计，纺织品全年出口每下降10％，全行业的销售收入将下降6.3％，就业岗位将相应减少61万个左右。而对美国的出口每下降10％，我国的纺织行业劳动力就业减少8.8万人。
　　今年1月~5月，我国纺织业实际就业人数减少4.6万人，而去年同期是新增20万人，这一增一减，今年前５个月实际少吸收就业近25万人。我国是世界上最大的纺织品生产和出口国，纺织行业也是吸纳就业人口最多的传统制造业和劳动密集型产业，纺织产业的兴衰直接关系到大约2000万产业工人的就业，间接影响到1亿农民的生计。救市先救纺织，救纺织就是救农民。
　　正如国务院常务会议指出的那样，轻纺工业是中国的传统优势产业，保持轻纺工业稳定健康发展，对于保障就业、促进经济增长、维护社会稳定等具有重要意义。就业是民生之本，解决就业问题，是建设和谐社会的重要方面。纺织工业具有很长的产业链，其中棉纺、丝绸、毛纺等行业的原料与农业息息相关。纺织行业发展所需的原料关乎1亿农民的生计，纺织行业的2000万产业大军中，70%是农民工。1400万农民在纺织服装企业里打工，如果按照年收入1万元粗算，纺织服装业给农民带来的直接经济收入就达到了1400亿元，提高了1000多万个农民家庭的生活水平。“以工促农”、“以工养农”，纺织产业集群的快速发展，不仅提高了当地农民的收入，而且极大地推动了社会主义新农村建设进程，与党的十七大精神相符合。
　　行业地位是由国家对产业的定位决定的，只有改变对纺织企业的定位，才能改变其行业地位，这是所有具体问题解决的根本前提。为此，建议国家把纺织行业作为事关民生、事关社会稳定的行业来看待，而不是轻易断定为“夕阳产业”、“过剩产业”，任其自生自灭。
　　第二，转变不合理的产业政策导向，加大对纺织行业的金融扶持力度。
　　从去年年底起，资金问题已经成为纺织服装行业遭遇的最严重的问题。纺织企业难以从银行得到贷款，只有通过其他融资渠道筹集资金，维持生产,但融资成本要远高于银行贷款的成本。国家相关贷款政策虽然给予中小企业一定额度的资金，但是具体如何做并不明朗。金融机构普遍认为纺织服装是产能过剩的传统行业，有些银行甚至把其列入夕阳产业。针对中小企业的贷款虽然对行业没有明确限制，但需要考核企业经营业绩，而纺织服装业是微利行业，很难获得支持。在从紧货币政策的宏观调控下，针对纺织服装行业的信贷，银行一直是从严控制，贷款规模压缩、贷款利率提高、贷款到期不转贷。一些商业银行甚至只要看到企业名称里有“纺织”、“服装”字眼，就避之惟恐不及。而货币政策适度宽松后，地方银行对纺织服装企业的贷款仍然没有放松。
　　解决纺织企业融资难题一是要衡量纺织产业是否产能过剩，是否在国际上还有比较优势；二是不能用传统眼光来判断纺织产业的技术含量，纺织服装业并不是落后的劳动密集型产业，更不能说这个产业就是落后淘汰产业；三是各种标准要适度，要考虑环保、产品技术等国际通用标准是否适用行业，哪些标准是超乎国际水平的，比如劳动用工、工时标准我们比发达国家要求还高。可以说，纺织行业也有高新技术，转型升级的潜力是巨大的。因此，要转变不合理的产业政策导向，建立有利于企业发展的长效机制，对纺织行业的发展给予更多的政策支持，包括减税、贴息、注资、融资等等，对有基础、有前景的纺织企业给予更多的融资支持。
　　第三，在危机面前纺织行业要抢抓机遇，强身健体，迎接新一轮挑战。
　　国家政策虽然提振了纺织行业的信心，但行业的困难