纺织品退税率提高的背后是纺织产业的民生高度

昨天一早，富润集团董事局主席赵林中上班第一件事就是找报纸。当他看到新华社刊发的促进轻纺工业健康发展“国六条”时，心头稍微一松。18日晚上，作为绍兴企业界唯一代表，赵林中连夜赴京，参加中国纺织工业协会召开的“纺织产业集群负责人座谈会”。

这次座谈会的主要目的，就是为国务院常务会议关于轻纺产业的政策决策提供一些参考。会上，赵林中呼吁：“要把纺织产业提升到民生高度，从根本上改变国家对纺织业的行业定位。”最终，他的声音由中国纺织工业协会会长杜珏洲在国务院常务会议上当面向温家宝总理传达。

昨天同样倍感振奋的，还有绍兴市经贸委副主任商城飞。作为行业主管部门负责人，她18日与赵林中一起赴京开会，亲历了政策出台的前奏。“纺织品出口退税率上调至17%是一项重大调整，将会救活绍兴一大批纺织企业，至少可以让他们暂缓一口气。”

商城飞清楚，上调3个百分点的出口退税率，除了直接的利益刺激，更重要的是，将从根本上提升纺织行业的地位——“六条措施”体现了国家对纺织行业定位的重大变化，即从产业高度提升至民生高度，由此带来的行业影响可能会更长远。

“活着”：不要让纺织业感到“自卑”

占全国纺织总产量7%的绍兴纺织业，这次被纺织工业协会点名派代表参加座谈会，早在意料之中。10月30日，国家副主席习近平赴浙江调研，就专程赴轻纺城听取了绍兴纺织企业的汇报，勉励绍兴企业“增强信心，好好活着，健康发展”。

“现在看来，习副主席上次赴绍兴调研纺织业是一个重要信号，体现了国家对轻纺业目前所面临困难的重视，以及即将出台的政策的重大调整。”10月30日曾当面向习近平汇报的赵林中说。

确实，中国纺织业面临的困境已到了“步履维艰”的地步。有人形象地把“人民币升值”、“能源、原材料价格上涨”、“劳动力成本上升”、“出口需求减缓”比喻为悬在纺织企业头上的“四把刀子”，但资金链的危机，

则正成为挂在企业脖子上的一条绳索。因为资金链断裂，中国最大印染企业江龙控股倒下，亚洲最大的化纤企业华联三鑫停产，中小企业面临的资金问题更是突出，“等米下锅”已成为中小企业的普遍现状。

在纺织产业集群负责人座谈会上，赵林中的发言说出了广大纺织企业的心声：“不要让我们纺织企业感到自卑。”

“针对纺织服装行业的贷款，银行的口径一直是控制，贷款规模压缩、贷款利率提高、贷款到期不转贷。一些商业银行甚至只要看到企业名称里有‘纺织’、‘服装’字眼，就明显底气不足。不说对纺织企业视若洪水猛兽，但起码也避之不及，将民生产业看成过剩产业。”赵林中说，这几年，很多纺织企业当家人都有“灰头土脸”的自卑感。

然而，面临产业危机的同时，作为劳动力最为密集的纺织行业，却承担着社会就业的巨大责任和压力。“像我们富润集团一万多名员工，光纺织工人就有6000多个。如果企业遇到困难了，这6000多个人的饭碗怎么办？所以说，不但要从产业的角度看纺织企业，更要从民生、就业的高度重视纺织企业。”赵林中说，行业地位是由国家对产业的定位决定的，国家要改变对纺织企业的定位，才能改变其行业地位，这是所有具体问题解决的根本前提。

信号：纺织产业的民生高度

而从这次出台的六大政策来看，国家对纺织企业“活着”的要求显然有了根本性转变。或者说，赵林中们一直在期盼和呼吁的纺织业“定位转变”，释放出了一个重大的信号：从产业高度提升到民生高度。

“国家已看到了纺织行业与民生工程的关联度。”赵林中说，在此政策出台之前，业内就一直在传出口退税率要再次提高，但传闻的提高幅度为1%。“但事实上，这次一下子提高了3个百分点，退税率达到17%，力度之大出乎我们的意料。”

今年7月31日，中国将纺织服装出口退税率从11%上调至13%，10月21日继而上调至14%。加上本次调整，纺织业的出口退税率已经达到历史最高。据了解，纺织业出口退税率一个百分点的变动，将影响行业40亿人民币的利润。“如果不是从民生就业的高度来看待纺织行业，不可能有这样的力度。”绍兴市经贸委副主任商城飞说，对纺织之乡绍兴而言，这个重大政策的利好意义非同一般。作为地方支柱产业，绍兴过去对纺织行业也一直非常扶持。但由于国家的宏观调控和产业导向，纺织业不可避免地首当其冲。