纺织商会：今年纺织服装出口增速放缓，进口徘徊不前

　　从上面的两个统计表可以看出，1—9月份纺织产品进口单价涨幅很大，个别商品涨幅达到50%以上。今年上半年国际能源价格始终在高位运行，导致石油化工下游企业原料成本大幅上升，同时国际棉花价格受到多种因素的影响，也在高位振荡，纺织服装进口价格呈现持续增长的趋势。反观进口数量，除个别商品外，几乎所有纺织产品的进口数量均为负增长。
　　比较典型的进口商品是面料，长期以来面料一直是我国纺织产品进口的主要商品，无论是进口额还是进口量都占到纺织产品进口总额和总量的30%以上，多年来一直保持比较平稳的上升趋势。今年1—9月份，在面料进口单价上涨10.1%的情况下，进口额同比下降了1.58%。更值得关注的是，出现了棉纱线和化纤纱线进口额同步下降的情况，这是近几年来从未有过的情况。其他进口规模较大的商品，进口数量都有不同程度的下降。进口量同比下降最大的是化纤，达到25.89%，进口额下降了11.19%
　　纺织产品的进口国家和地区除印度替代了美国成为我国最大棉花进口国外，其他商品的进口来源变化不大。2008年我国棉花进口额增长开始放缓。根据中国海关统计1—9月我国棉花进口金额29.5亿美元，增幅12.36%，平均单价1.6美元/公斤，上涨20.34%。而进口数量为177.2万吨，同比下降了6.6%。印度棉进口数量的市场占有率达到40％以上，美棉进口量的市场占有率从过去的50%左右下降至33%，进口增速下降，进口金额占略有增长。导致美棉进口数量下跌，金额上升的主要原因是美棉进口单价大幅上扬，美棉平均单价高出印棉0.12美元/公斤，居高不下的价格削弱了美棉在国际市场的竞争力，使印度成为我国最大的棉花进口国。
　　二、2009年纺织产品进口形势难以乐观
　　长期以来，我国纺织品服装进口规模和出口相比较一直处于较低的水平上。据中国海关统计，自2001年以来纺织品服装进口额每年大致以10亿美元的速度递增。在过去的几年中，在纺织服装出口规模不断扩大的刺激下，国内纺织加工能力获得了快速发展，与纺织品服装密切相关的纺织服装原料性商品进口增长速度较快，而最终消费品进口始终处于较低的水平上。仅以2008年前三个季度为例，服装进口总额仅为农产品棉花和初级产品纱线进口额的50%左右，为面料的20%左右，从中可以看出我国纺织产品进口以满足工业消费为主要目的。换句话说，我国纺织产品进口的大宗商品，在很大程度上是为出口服务的。
　　一段时间以来，尽管世界各国都在采取各种措施，世界主要国家也在加强合作力图缓解金融危机带来的危害，但是世界金融危机在更大范围和更深层次上对世界经济产生的负面影响，几乎是不可避免的。国际市场对纺织品服装需求衰退的预期，对中国纺织服装产业的打击、对于我国纺织产品进口的抑制是不言而喻的。
　　由于近几年来棉花产量和化纤产量逐年扩大，纤维加工能力逐年提高，国内存在产能过剩的问题已经不是一个短期现象。例如我国化纤产量在很短的时间内就接近了全球化纤产量的一半，随之而来的是自2005.年后，我国化纤进口迅速回落到1990年代的水平，进口替代速度极快。1—9月份化纤进口量和棉花进口量分别以25%、6.6%的降幅回落，虽然存在国际能源价格高位运行的影响，结合下半年国内化纤价格下跌，棉花收购价格低迷等因素，其主要原因还是下游企业需求不振。
　　国内工业需求较大的原料进口受到配额、关税、价格、产能等因素的影响，而国内最终需求受到国内消费能力、消费结构、消费习惯以及关税等方面的制约，纺织服装行业正在遭遇国际金融危机的严冬，市场需求低迷，各环节流动资金短缺，我国纺织产品进口需求在短期内不会有所改观。
　　2009年纺织制品进口形势不容乐观。受国际金融危机的影响，由国内产业结构所决定，纱线、面料及原料等较大宗的商品进口规模仍然不会出现起色。考虑到纺织产品进口价格上涨的因素，保持其进口额的微弱增长有一定的可能性。但如果没有进口规模为支撑，仅以价格因素构成进口额的扩大，很难证明国内对纺织产品进口需求有所改观。
　　三、建议
　　1、进一步调整纺织品服装进口关税。国外品牌纺织商品虽然在近几年不断进入国内市场，但鉴于中国是一个发展中国家，人民的消费水平有限，对中高档纺织品服装的需求有限，使得我国纺织品服装进口的基数偏低，增长势头不旺，影响了纺织产品的进口规模。为扩大这类商品的进口，可在我国承担的世贸组织责任和义务的框架内进一步调整进口关税。
　　面料和服装在我国纺织产品进口中一直保持重要地位，其中尤以面料进口数量较大，进口金额占纺织产品进口总额的30％以上，是纺织产品进口的主力军。但是近几年面料进口增长幅度一直处于低谷。主要原因是进口面料关税相对偏高，如果能降低面料进口关税，抓住人民币升值对进口有利时机，对扩大纺织品进口规模，同时提高我国高档服装的出口都能起到积极作用。
　　目前我国服装进口最惠国关税税率，仍高于欧美等国。调整进口税率，进一步缩小进口商品与国产商品的价格差距，吸引高档消费群体，引导消费取向，提升国内消费层面。
　　2、完善进口贸易机制和信息服务渠道。为加速进口贸易的发展，商务部及各级地方政府应加大资金的投入，健全完善进口贸易机制和信息服务渠道，培养进口贸易的专业人才，设立专门的研究机构。我们认为在促进我国纺织品进口方面有许多工作可作，建议商务部能够提供部分资金，扶持商协会强化进口协调、调研和贸易促进的工作。
　　3、完善进口激励机制，用好进口扶持基金。改革开放以来，为促进出口，我国政府出台了一系列行之有效的鼓励政策，促进了出口的稳步发展。在促进进口方面，政府也应该给与企业资金和信贷方面的扶持，特别是要发挥进口扶持基金的作用，主动积极地指导商协会和企业申请利用好进口扶持基金，确保我国的进口贸易稳步发展。
　　4、优化进口商品结构。我国是一个纺织品服装生产和出口大国，最近温家宝总理在出访期间，再一次强调了纺织服装产业的支柱性地位，在未来的经济发展阶段中，仍将起到不可忽视的作用。扩大纺织品服装进口，对于平衡我国的国际贸易收支具有一定的积极意义，但绝不能以损害国内纺织服装产业和缩小纺织品服装出口规模为代价。
　　中国纺织品服装产业以劳动力比较优势参与国际竞争，推动了我国纺织品服装出口迅速扩大，符合中国的国情和发展阶段的需要。因此，没有必要责怪在过去的几年里迅速扩大的纺织品服装产能，也没有必要指责纺织品服装产业过度依赖外贸作为产能的主要释放渠道。但我们也不得不认识到，我国近几年来纺织原料进口的快速提高与国内产能的发展变化具有内在的联系。
　　鉴于我国纺织服装产业结构特点，扩大纺织品服装进口要注意优化进口商品结构，积极扩大化纤原料、差别化、功能化纤维及制品、工业用纺织品等资源性较强、科技含量较高的商品上，减少一般性纺织品和低端纺织品服装的进口。