聚合物和蜡烛在REACH法规中的争议

　在2008年6月10日的一次欧盟蜡烛生产商协会和欧盟委员会的会议上得出的结论是蜡烛属于配制品，并提供了判断的依据。这个意见得到了ECHA的同意。

　　但是在欧盟各成员国，关于“蜡烛是物品还是配制品”的争论还是挺多的。2008年8月31日，ECHA要求各成员国的helpdesk表达各自的意见。8个成员国陈述了他们的想法。

　　德国helpdesk支持ECHA的观点，认为蜡烛是配制品。

　　爱尔兰和英国主管当局表示由物品的定义来判断蜡烛是很困难的。他们认为蜡烛虽然形状和设计很重要，所包含的物质本身性质也很重要。基于这样的考虑，爱尔兰和英国主管当局认为将蜡烛判定为配制品可能更合理。

　　比利时、塞浦路斯、波兰、罗马利亚的helpdesk判定蜡烛为物品，但他们的理由是考虑到人体健康、环境以及注册所需费用，并没有考虑物品的定义。他们认为如果将蜡烛归结为配制品，就必须要对其中大于1t/a的物质进行注册。但是蜡烛本身对环境及人体影响较小，花费大量成本进行注册根本没有必要。因此他们就将蜡烛判定为不需要进行注册的物品。

　　芬兰和英国的helpdesk认为蜡烛类似于香味橡皮擦、圆钢等物体，因此蜡烛应该判定为物品。但ECHA和欧盟委员会认为圆钢和橡皮擦与蜡烛的情况还是有差别，所以判定结果不一致。

　　大部分的成员国Helpdesk保持沉默，ECHA基于“不发表意见就表示默认”的原则，参考成员国的意见，最终仍然支持“蜡烛是配制品”的观点，必须要对其中大于1t/a的物质进行注册。

　　2008年9月底，欧盟第5次REACH会议“关于蜡烛是物品还是配制品”展开讨论，并最终裁定蜡烛属于特殊载体材料上的配制品，需要履行配制品相关义务。如今聚合物和蜡烛的REACH法规义务已经基本明确，企业接下来需要做的就是去争取各项标准符合各项相应的要求。

　　从争议不断到形成定论的这一过程中，我们可以从中看??通过正确的渠道提出质疑，各国主管部门也会认真考虑企业的意见并会就此进一步商议。但是REACH法规毕竟是经过多方讨论和数次审核才出台的一部成熟的法规，少数人的意见和见解不足以颠覆ECHA的结论和改变法规的要求。