欧盟东扩成皖企“第一伙伴”

今年5月1日，中东欧和地中海的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯10国正式加入欧盟，欧盟成员国从15个扩大至25个，成为世界上最大的区域经济实体。那么，欧盟东扩会给安徽企业出口带来哪些影响？ 　　第一伙伴 　　据合肥海关统计，今年1-4月，安徽省向新加入欧盟的10个国家的出口为0.35亿美元，同比增长79.3%。同期安徽省向原欧盟15国出口就已达到2.1亿美元，增长20.9%，欧盟已成为安徽省第一大对外贸易伙伴。两者合计，占安徽省今年前4个月出口市场份额的23.0%。通过分析外贸数据，可以看出安徽省向新加入欧盟10国的出口有如下特点： 　　一般贸易出口占9成以上。今年1-4月安徽省向10国的出口贸易方式较为单一，只有一般贸易和进料加工贸易两种。其中一般贸易方式出口3344万美元，占向10国出口总额的94.9%，比一般贸易方式出口在对原欧盟15国出口总值中所占的比重高11.3个百分点。进料加工贸易方式出口1179万美元。 　　出口商品以电器及电子产品、鞋类产品居多。前4个月，安徽省向10国出口机电产品1654万美元，增长4.09倍，其中机械设备293万美元，增长1.64倍；电器及电子产品1217.6万美元，增长16倍，占向10国出口总值的34.6%。出口鞋类648万美元，增长92%，占向10国出口总值的18.4%。出口服装366万美元，增长15%。出口纺织品282万美元，增长77%。出口农产品211万美元，下降34%，其中蜂蜜、蔬菜、花生下降较快。 　　前4个月，安徽省对10国出口排前4位的分别是波兰、立陶宛、捷克和匈牙利。其中，出口波兰1272.5万美元，增长16.4%，占向10国出口总值的36.1%，产品以鞋类、农产品、服装、柠檬酸等为主。出口立陶宛1231万美元，增长16.6倍，主要是彩电零件、鞋类等。出口捷克和匈牙利分别为243万和242.1万美元，以机电产品、鞋类、服装、纺织品、贱金属制品和柠檬酸等居多。 　　新商机凸显 　　欧盟东扩意味着欧盟这一共同关税区的扩大，意味着欧洲市场、特别是中东欧市场的准入条件发生了重大变化，这些变化不乏对安徽企业有利的一面。东扩后，欧盟的共同贸易政策、企业运作规则将适用于新成员国，使得安徽省企业今后在与25个欧盟国家打交道时简化手续，给安徽省企业提供了与欧盟新成员之间进一步发展合作的良好机遇。 　　欧盟东扩使安徽省出口产品从新入盟10国获得相对低的欧盟关税税率，减少交易成本。东扩前，10个新成员国的进口关税普遍较欧盟为高。例如，波兰和匈牙利对非农产品实施的平均进口关税分别为19.9%和9.8%，而欧盟的平均水平只有7.4%。因10国加入欧盟后关税调降而特别受惠的产品有钟表、玩具、游戏机、体育用品和人造首饰等。 　　普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品的一种关税优惠制度，普惠制项下的出口产品关税平均要比最惠国税率低三分之一左右，欧盟东扩意味着我省企业可以从更多的国家获得普惠制待遇。原欧盟15国均给予中国普惠制待遇，而新成员国中入盟前只有波兰、捷克和斯洛伐克给予中国普惠制待遇。入盟后，所有新成员国都将给予中国普惠制待遇。 　　据预测，欧盟东扩将可以使10国的年经济增长率提高1.3-2.1个百分点，有助于提高新成员国居民收入，从而增加对我国产品的需求。安徽省很多产品价廉物美，适合新成员国的市场需求和消费水平。目前安徽省对10国出口潜力较大的产品有：服装、鞋类、纺织品、食品、机电产品和计算机及其配件等高新技术产品。尤其是波兰，几乎没有自己的家用电器品牌，对洗衣机、电冰箱、空调等产品的需求较大，而这些产品正是我省企业的强项。另一方面，欧盟东扩有利于保持安徽省产品的价格竞争力，10国加入欧盟后，居民收入的迅速提高，其产品的劳动成本的增加速度有可能快于我国，安徽省产品的价格竞争力将得以保持。 　　门槛抬高之忧 　　欧盟东扩后，其共同贸易政策的适用范围将自动延伸到10个新成员国，欧盟现有的针对中国的所有贸易政策与措施，都会适用于10个新入盟国家。 　　欧盟对进口中国生产的鞋、蜂蜜等少数农产品以及纺织品和服装等产品设有配额数量限制，10国入盟前对这类产品并没有设限。随着10国加入欧盟，欧盟对这些产品所设的配额限制也随之“东扩”，而上述几类产品正是安徽出口欧盟的主要商品。不过，根据世贸组织和中欧双方的相关协议，对中国上述几类产品的数量限制均将在2005年取消。 　　中国是欧盟最大的反倾销目标，据最新统计，欧盟目前对我国出口产品实施贸易保护措施案共38起，其中反倾销案37起，保障措施案1起。相对而言，我国在10个新成员国入盟前的反倾销形势要好得多，除了波兰对中国的鞋类、袖珍打火机及电熨斗反倾销外，大部分新成员国对中国产品并无反倾销措施。入盟后的新成员国均会引入欧盟的反倾销措施，我省产品在出口10国时也要缴纳同样的反倾销税，会加大出口成本，导致出口减少。 　　中东欧国家以往在技术标准、卫生检疫、环保等方面的非关税壁垒要求相对比较松，我省企业比较容易绕过。但在欧盟东扩后，10个新成员国也会采用欧盟标准，引入这些非关税性质的贸易限制措施，对我省向10国出口较多的几类主要产品将会产生较大影响。例如欧盟关于电子产品的两个“指令”的实施就会影响我省的彩电及零配件、冰箱、洗衣机等机电产品的出口；欧盟2003年9月实施的关于禁用偶氮染料的“指令”，禁止在相关产品生产中使用可裂解并释放出某些致癌芳香胺的22种偶氮染料，也不允许进口和销售含有上述偶氮染料的商品。该“指令”涉及产品品种多，主要是轻纺产品包括纺织品、服装、皮革制品和玩具等，安徽省出口中东欧地区较多的鞋类、服装、纺织品企业就可能会受到很大影响；欧盟2003年12月31日实施的农药禁令正式禁止320种包括杀虫剂、除菌剂和除草剂在内的农药销售，这一禁令同样适用于进口农产品。我省的一些在生产过程中使用过欧盟禁用农药的农产品将不得进入10个新成员国。 　　技术标准的统一，虽然在一定程度上增加了安徽产品进入中东欧市场的难度，但也有助于安徽省企业拓展新成员国的市场，因为符合标准的产品可以同时在西欧和东欧市场销售，能够取得更大的规模经济效益。面对欧盟东扩，我省的一些面向中东欧市场出口的企业要加大资金投入、加强生产工艺技术改进，努力使自己的产品符合欧盟进口要求和标准。我省有关部门要加强对中东欧国家市场研究，提供信息平台增进了解、促进外贸经济信息交流。重点扶持中小企业，引导外资投向这类企业、加强中小企业的合作，鼓励这类企业开展境外加工贸易、承包工程和劳务合作等，帮助它们积极开拓中东欧市场。