棉价暴涨暴跌　我国棉花流通风险机制亟待完善

湖南洞庭湖区是我国商品粮棉生产基地，去年棉价“疯涨”让当地棉农尝到了“甜头”后，今年普遍扩大种植面积，但不料今年价格却急剧下滑，棉企既无心也无力收购，棉农更是普遍惜售。 　　据统计，湖南今年棉花种植面积达２６０万亩，比去年增加２５％。自１０月份开秤收购以来，价格一路下滑，开秤时全省籽棉每公斤收购价５．２元，目前每公斤已跌到４．２元左右，比去年同期下降４２％。由于价格不理想，棉农普遍惜售。与此同时，不少棉商因去年追涨棉价大吃苦头，企业风险意识增强，加之棉市前景不明朗，大多数不愿也不敢贸然入市。 　　棉农认为，目前粮棉比价不合理，以种粮为例，一亩双季稻亩均产值１２５０元左右，而棉花按现行市价计算亩平总产值仅１０５２元，比种粮还少收２００元，而种棉投入的劳动力要比种粮高得多。去年棉花上市后价格一路攀升，每公斤籽棉由６元上升到７元，甚至达到每公斤８．２元的“天价”，全年平均都在每公斤７元左右，而今年的反差太大了。多数棉农认为，粮食、生猪、蔬菜等农副产品价格都在上涨，棉花价格也应当上涨。 　　南县游港乡上村游村民孙建告诉记者，他家里种了５亩棉花，收了２０００多斤，一斤都没卖。记者１１月中旬采访时看到他家的屋子里堆放着新摘的棉花。孙建说，也有棉贩子来收，报价是２．１元／斤左右，我们觉得太低了，有点划不来。去年卖到３．３元／斤，质量还没这么好。现在其它东西都在涨价，棉价却这么低，真是不应该。现在别人都不卖，我只能等别人都卖的时候我再卖。 　　记者在南县荷花乡一村民家中细算了一笔棉花收支帐。投入方面，种子、农药、化肥、地膜等合计为３２４元；育苗移栽、培土整枝、深耕埋肥、治虫、采摘等劳动力折资４６５元，上缴税费１００元，总计每亩支出８８９元。按亩产２５０公斤籽棉、每公斤价格４．２元计算，每亩收入为１０５２元，扣除成本后纯收入仅为１６３元，实际上农民得到的仅仅是一些工钱。绝大多数农民认为，每斤２元左右的棉花价格已经临近农民可接受的边缘，不能再降了，否则种一年棉花，连个基本的功夫钱都得不到。他们反映，去年棉商上门抢购，今年却是冷冷清清，且价格一路下滑。 　　湖南省棉花协会秘书长李万新说，去年棉市看涨，多数棉企因而出现亏损。据岳阳市供销社反映，截至今年９月底，全市共销售棉花１．４万吨，亏损６０００万元，目前尚有库存９０００多吨，预计还将亏损４０００万元；产棉大县华容县４０多家加工企业去年全面亏损，最多的亏损１００多万元，最少的也有４０多万元，因此，今年涉棉企业风险意识增强，加之棉市前景不明朗，棉商不敢贸然入市，大多数在等待观望中，同时，一些棉麻企业忙于改制，疲于应付改制中遇到的各种困难，大都无法全力投入新棉收购。 　　由于去年“贵收贱卖”使得大部分棉花收购企业被“套”牢，“囤积”的存棉难以消化，大量收购企业无法从农发行贷到款。据了解，今年农发行对棉花企业的信贷极严，放贷必须达到三个条件，即企业必须改制，库存必须结零，贷款限制收购价格为每担４５０元，一些急需原料的企业缺乏收购资金。李万新说，今年湖南省棉花按收购量计算，需棉花收购资金１６．５亿元，尽管企业想办法筹措一些资金，但仍无济于事。比如临澧县需棉花收购资金１．４亿元，而自筹收购资金仅１５００万元。 　　一些棉花收购企业负责人认为，今年棉花价格回落是合理的，而去年的“疯涨”是不正常的。澧县华湘棉麻公司经理张亮说，去年是人为把棉花价格炒作起来，农民刚把棉桃摘下来就被收走，一些专家发布信息都称国内棉花缺口很大、价格肯定走高，下面的企业根本就无法把握，只好盲目收购，结果收的时候一个价，销的时候另一个价。而实际上籽棉价格在２．４元－２．５元／斤左右看来是比较正常的，对棉农和企业来说都能够接受，去年却涨到３．８元／斤。南县棉麻公司总经理阳鹏武告诉记者，去年皮棉价格每吨高达１．７万－１．８万元是很不正常的，这是多少年来都没有遇到过的高价位，确实有点不正常。 　棉价大起大落极大地挫伤了棉农的积极性，损害了收购企业的利益。采访中，一些基层干部、棉商和企业负责人对当前我国棉花流通提出了一些看法： 　－－国家应合理运用调控手段稳定棉价。一些基层棉商抱怨说，棉价大跌的一个重要因素是大量进口冲击了国内市场棉价。澧县华湘棉麻公司总经理张亮指出，去年棉价的大涨大跌原因部分来自于高层决策失误。一开始炒作抬高价格，后来又大量进口平抑棉价。“作为主管部门，现在是又搞指导又搞经营，既当运动员又当裁判员，就把市场搞乱了。”此外，棉花不象粮食那样在各地市都建有储备库，一些地方政府无法有效干预棉花市场，因此中储棉等公司要更好地运用储备来调控市场、调节供求、稳定价格。 　－－政府要加强棉花流通协调管理。以前地方棉麻公司代表政府行使管理的职能，现在棉麻公司改制后，棉花流通没人“管”了。湖南省供销社有关负责人建议，虽然棉花购销市场逐步放开了，但国家对棉花产销的宏观调控和监管仍然不能放松。一是政府应积极协调，督促农发行改变目前棉花收购贷款政策，尽快投放新棉收购资金；同时农发行等各金融部门对棉花的欠贷情况要进行一次清理、盘点，并在政府批准同意的基础上单列处理。尽快给有资质的棉企发放新棉贷款，专款专用，保证新棉上市后能正常进入流通程序，防止棉贱伤农。二是请政府出面组织有关部门协调棉花政策与粮食政策相一致。国税部门规定，粮食收购不受新出台的收购发票管理的制约，同时国家对粮食收购出台了保护价格，粮食收购贷款也得到了充分的保证。 　－－建立规避市场风险的调控手段。南县棉麻公司总经理阳鹏武说，市场经济价格波动不可避免，但要有配套设施来规范。棉花购销市场放开后，如何规避价格大起大落的风险，还需进一步探索。他说，国外比较通行的做法是棉花协会来规避棉企风险，比如澳大利亚棉花协会，迄今运作已有１００多年历史，自有资金１００亿美元。协会以雄厚的经济实力，通过签定购销协议、保底价收购等手段为企业化解了市场风险。而目前，湖南省及一些地、市虽然也组建了棉花协会，但多数还没有能力为企业分忧解难。一些专家建议，针对我国生产者分散、规模小等特点，只有大力发展各级各类产供销联合体、棉花协会等组织，通过产业化组织来引导和提高农民生产组织化程度，才能提高市场竞争力和抗风险能力。