输美纺织品配额：价格决定配额因素

纺织品服装配额是纺织出口企业走向欧美市场必不可少的资源，由于我国出口企业多，出口量大，出口增幅高，导致欧美对我国纺织品服装出口设置贸易壁垒，致使纺织出口出现卡关现象，中欧、中美相继签订纺织品协议，使我国的纺织品服装出口进入了新的配额时代。 《纺织品出口临时管理办法》是纺织品服装配额的管理准则，一切以出口业绩为基本原则的纺织品管理体制已经形成，业绩无偿分配和有偿公开招标是管理的两种方式。这种新的体制重新划分了配额的资源格局和利益格局。2006年度输欧、输美配额的70％是业绩分配，30％是公开招标，其中公开招标和业绩分配都是分两次进行，12月6～8日的输美公开招标就是30％中的60％，即对协议总量的18％进行招标，招标规则是价格优先的原则，价格因而成为出口企业投标最关心的问题。 一、配额价格主要由供求关系决定 2006年设限品种的覆盖面、设限品种的协议量和年增率，与ATC时期相比，配额供求矛盾得到了充分的缓解，配额价格形成的最重要因素有了很大变化，因此配额的市场价格与ATC时期比较，必然会大幅度下降。 中标价格主要是由招标企业与招标量之间的关系决定的，即某一类别产品的实际中标率的大小。由于只要出口业绩不为零，该企业就有资格参加该类别产品的招标，致使具有招标资格的企业数激增，但实际上真正参加招标的企业并不会很多。从输欧配额第一次公开招标情况来看，参加招标的企业数是具有招标资格企业数的26％，因而，表面上的中标率不高，并不代表实际中标率不高。实际上，此次输美第一次招标中，不少类别的实际中标率较高。 二、配额价格与该类配额产品的出口单价和利润有关 配额价格是出口产品成本的组成部分，其高低直接影响到出口接单的能力和出口产品的利润水平，如果配额价格太高，必然会导致订单的流失。 另外，由于出口环节增加了配额成本这一因素，也必然会促进出口产品结构的调整，中低档尤其是低档产品的出口将会急剧减少，所以在一定时期内，出口数量肯定会出现一定下降；相应配额的供求矛盾有可能进一步得到缓解。 三、配额的分配格局和招标格局也影响着配额价格 现有配额管理体制的最基本的出发点是出口业绩，原有以基数为原则的配额分配格局被彻底打破了，现有分配原则使大部分出口型企业都按其主营出口产品分到了一定数量的配额，重点出口型企业主营产品的出口得到了基本的保证，其配额缺口不会太大，由于这些企业不会在市场上大量调剂配额，配额价格长期高价运行是不可能的。 同时，有80％左右的企业分到了20％的配额，这些企业多则200～300打，少的仅20～30打配额，这些企业的小量配额若在年底用不完，就得上交，因此在一定程度上能起到平抑价格的作用。 四、配额的中标价格对全年配额价格趋势的影响 输美第一次招标总量仅为全年协议量的18％，这18％配额的中标价格将形成2006年度的初始价格，但并不一定能决定全年的配额价格水平，全年配额的价格水平还要受主要出口企业配额缺口的多少所影响，有时5％～10％的配额缺口，就可能会引起配额价格的大幅度上涨；当然，5％～10％的配额盈余，也会引起配额价格的大幅度下降。由于2006年协议量较大，第二次分配和第二次招标还将有大量的配额数量，所以，配额价格形成的不确定因素仍存在。 另外，输美第一次招标中，配额中介介入招标的比例较大，炒作配额现象较为严重，其结果是中标价格远高于合理的配额价格水平。如果广大出口招标企业不能理性地认识到这一点，就有可能会在招标上出现亏损。