后配额：3500亿美元重新瓜分(一)

“2005年至2006年，美国主要买家将把为他们供货的国家砍掉一半，到2010年再砍掉三分之一” 　　■商务部研究院国际市场研究部研究员　赵玉敏 　　2004年12月31日，持续30年之久的国际纺织品服装贸易的配额体制将寿终正寝，随之而来的是世界纺织服装市场巨大的变化。 　　当今国际贸易中，工业制成品是世界贸易的主流，而纺织品是其中最重要的组成部分。2003年，全球纺织品及成衣的贸易额为3500亿美元。解除配额后将会有更多的产品进入贸易高速增长的行列。 　　近年来，纺织品服装国际贸易的增长动力更多地来自生产能力转移和生产外包，而非市场绝对消费量的上升。上世纪90年代以来，纺织品特别是服装生产外包的发展，使纺织品服装贸易更加活跃，成为纺织服装产品贸易持续增长不竭的源泉。生产外包同样是发达国家利用发展中国家低成本生产优势，维持其在该领域存在的战略选择，但生产外包比生产能力的转移具有更深远的影响，是当前和今后一段时期纺织品服装国际贸易的主流。 　　配额取消，标志着发达国家向发展中国家的纺织品生产能力转移已基本完成，下一步发达国家将通过使用信息技术，按照优化、快速、低成本的原则整合供货网络，这样将引发发展中国家之间的纺织服装业的调整和转移。原来纯粹为追求配额而建的生产能力很可能将失去存在的意义，这部分贸易很可能将被取代。 　　另外，由于取消配额是在WTO多边体制下实施的，这极大地冲击和削弱了一些双边或区域自由贸易协定给予特定国家的优惠和特权。一些由优惠和特权产生的贸易也将部分被取代。生产和贸易扭曲将会被消除，贸易增长的原动力依然强劲。 　　配额体制的瓦解将使发达国家和发展中国家纺织服装市场都变得进一步开放。发达国家都提出了针对纺织品、服装及鞋类产品的关税减让计划。欧盟甚至建议所有WTO成员大幅度降低关税，以使各成员间关税水平的差距保持在一个统一幅度内，并尽可能趋于零。欧盟此计划的目的是要发展中国家全面分担市场开放的责任。欧盟认为多哈回合的成功需要在考虑发展水平差异的情况下各方利益的全面平衡，而纺织服装产品将是所有成员利益全面平衡的主要部分。 　　因此，发展中国家将不得不进一步开放其国内纺织品服装市场，新的市场将出现在东南亚较高收入的国家以及大的发展中国家内中高收入阶层。这些新的市场会成为未来发达国家纺织生产厂家的重要目标。 　　世界纺织品服装的贸易流向在乌拉圭回合后发生了较大变化。两种趋势比较明显，一是传统的区域内贸易比重下降。西欧和亚洲这两个世界上最大的纺织品贸易市场各自内部交易比重都大幅下降；二是发达地区增加了向发展中国家和地区输出纺织品的力度。1995年至2001年西欧向中东欧独联体国家以及北美向拉美地区出口纺织品的年增长速度分别高达12%和15%。最大的变化来自拉美向北美地区和中东欧独联体国家向西欧的服装出口。1995年至2001年，拉美向北美市场和中东欧独联体国家向西欧国家出口的年平均增长率分别达到19%和16%，使拉美对北美市场的依赖程度提高了11.6个百分点。另外，亚洲对北美市场的依赖程度提高也较快，亚洲向北美的出口比重同期提高近10个百分点，而亚洲向欧洲的出口比重同期只提高了不足3个百分点。 　　由此可以看出，北美与拉美、西欧与中东欧独联体这两个区域的纺织服装业的整合已经初具形态。随着取消配额后日益增强的外部竞争，西欧内部贸易的下降不可避免，取而代之的将是来自中东欧独联体国家甚至地中海、北非国家使用西欧面料生产的产品。北美市场也是如此。