中国纺织企业期盼后配额时代的“政府约束”

从2005年1月1日起，全球纺织品服装配额将全部取消。日前，从广交会上了解到，绝大多数纺织服装企业希望政府加强管理，以避免“后配额时代”纺织服装出口出现量增价跌的局面，不给欧美等国家和地区提供制造贸易壁垒的口实，从而确保我国纺织产品顺利开拓海外市场。 　　在本届广交会举办的“纺织品服装后配额时代的发展与挑战论坛”上，当商务部对外贸易司助理巡视员孙际文询问“2005年1月1日全球纺织品服装配额全部取消后，希望政府采取积极管理措施的企业请举手”时，在场的300多名企业代表都毫不犹豫地把手举了起来。 　　纺织服装企业之所以对“政府约束”抱有如此大的期望，首先是国内厂商和美国采购商均对“后配额时代”缺乏信心。尽管有预测显示，我国将成为取消配额后的最大赢家，但国内厂商和外国零售商都担心，美国会在明年年初或明年年中出台贸易壁垒措施。 　　山东德棉股份有限公司销售科长刘兆华说，明年下半年的出口肯定会受到世界各国贸易壁垒冲击而大幅下滑，其中美国是否对我国纺织品设限尤为关键。 　　从本届广交会看，美国商人对赴华采购表现得非常谨慎，不仅到会的采购商少于往届，而且签订的采购合同中一般都含有一旦美国对中国采取纺织服装贸易壁垒将如何处理的附加条款。 　　宁波市对外贸易经济合作局对外贸易发展处处长刘舟群说：“美国纺织品贸易政策的不确定性，不仅使美国人不敢买，我们自己也不敢卖！”尽管宁波是纺织品服装出口大市，但当地许多企业尚未签下大额订单。 　　其次，企业担心美国采取的贸易壁垒政策会在世界范围内产生连锁反应。美国是我国纺织品服装出口的最大客户，一旦对我出口设限，不仅欧洲国家会效仿，甚至部分发展中国家也会采取类似措施。孙际文表示，欧盟正密切关注着美国针对我国纺织品可能采取的限制措施。一旦美国“动手”，欧盟很有可能以贸易转移为名跟进，对我国纺织品实行贸易限制。 　　欧盟委员会10月26日已表示，从明年1月1日起，欧盟将在取消对包括中国在内的11个世界贸易组织成员的纺织品和服装进口配额的同时，建立针对中国纺织品和服装进口的监控体系，以便在进口猛增时及时采取对策，包括重新实行进口限制。 　　第三，企业担心行业内恶性竞争加剧。据中国纺织品进出口商会副会长曹新宇介绍，我国加入世贸组织时有一些特殊条款，其共同点是进口国可以以出口国某一商品“量增价跌”为由合法设置贸易壁垒。我国纺织行业运行目前完全是市场化的，政府没有任何的干预。曹新宇说，“明年配额是取消了，可蛋糕就这么大，谁都想分，竞争会更加残酷，竞相压价在所难免，有可能导致‘量增价跌’局面，增大欧美国家制造贸易壁垒的几率。” 广交会成交情况亦加重了企业的忧虑。山东滨州亚光毛巾有限公司销售一部经理刘平说：“现在已是10月下旬，许多企业还没有与外商签订大额采购合同。从签订合同到出口交货往往要有3个月的加工期，明年1月份出口量怎么可能上得去！”而从本届广交会一期成交情况看，服装成交27.6亿美元，比上届同期下降1.2％；纺织品成交21.4亿美元，比上届同期仅增长0.1％。估计明年年初我国纺织服装出口额会出现下滑。