德国纺织业与“后配额”时代挑战（下）

　　（五）如何看待中国 　　贝克曼认为，中国已经发展成一个重要的商业伙伴，中国市场对德国出口导向型的纺织服装工业来说，机会不容放弃。随着中国加入世贸组织并遵守世贸组织游戏规则，这一机会显得更大。尽管如此，纺织服装业界也有许多声音，认为尽管中国巨大的市场提供了商机，但更多的是担心中国巨大的发展潜力所带来的威胁。由于担心中国在纺织品贸易中的优势，美国和土耳其为首的一些纺织品生产商就呼吁，在２００５年１月１日配额取消后，仍然对来自中国的纺织品延长配额限制３年。对此，贝克曼认为，这些愿望显然不现实。取消配额是ＡＴＣ规定的。改变现有协定必须由包括中国在内的所有世贸组织成员一致通过一项决议才行，对此没有人会真的相信。而且不仅是出于法律原因，处于政治原因改变协议也是不可想像的。 　　贝克曼说：“我们也必须达成另外一项协定，将中国巨大的潜力引入对双方都有益的轨道，防止因中国纺织品供应过量而冲击国际纺织品市场的现象，另一方面，也不允许出现防御机制竞相升级的现象发生，这最终也会使德国的市场机会化为乌有。”在与中国纺织和服装协会的代表的多次会面中，最近一次是３月底在北京召开的全球纺织经济论坛，德方提请中方考虑，对纺织品和服装出口自行加以限制，以避免对世界纺织贸易造成冲击。“这一要求似乎得到中方相当大程度的理解。”贝克曼说，倾销、补贴或者蔑视世贸组织规则等违反世界贸易规则的行为，必须受到坚决制裁。这不仅针对中国，尤其还包括印度、巴基斯坦或孟加拉国等其他亚洲国家。 　　在对待中国问题上，德方报告认为应避免对中国采取保障措施。报告说，中国加入世贸组织协议允许其他世贸组织成员在２００４年底配额取消后，在进口可能对进口国工业造成伤害的情况下，使用两种可能限制进口中国的纺织和服装 产品。一是到２００８年之前，所有ＡＴＣ产品都可以实行最长一年的数量限制 ，一是直到２０１３年底，协议中的产品特殊保障条款允许延长现有配额３年甚至更长时间。这样即使ＡＴＣ配额消除后，后一项规定也允许进口限制维持很长一段时间。报告称，可以预计，不仅许多发展中国家将利用这一可能性，也包括美国在内。这可能促使欧盟也效仿，引入保护措施，尤其是在欧盟扩大到２５个成员国后，欧盟部长理事会中贸易保护主义者可能会占据多数。 　　不过，报告认为应该避免采取以上进口限制，其一、通过邻国运输货物，中国可以很容易绕过保障措施，使之没有实际效果。ＡＴＣ配额的取消也排除了从中国的邻国监控欧盟进口的可能性，因此没有有效机制阻止这种间接进口方式。 其二、保障措施可能促使中国采取新的非关税措施进行报复，从而打击德国纺织品出口。其三、保障措施可能激发中国在其他关键领域对德国的出口贸易实施报复，从而违背了德国经济的总体利益。（完）