配额取消将震荡全球服装业

7月19日，《金融时报》刊载文章，评述2004年底纺织品服装配额取消后世界纺、服贸易格局的变化以及对各国的影响。文章要点如下： 　　 　　一、配额取消将在世界范围内引发震荡 　　纺织服装是全球化程度最高的一个产业，2004年底纺织品服装配额取消，将引发该产业较大范围的震荡，将改变业已存在数十年的国际分工和贸易模式，无论工业化国家还是发展中国家，都将会对此作出调整。 　　许多贸易专家指出，一旦配额取消，其所带来的显著变化主要有两方面：一是美国、欧盟在前几年逐步取消配额问题上步伐迟缓。 WTO协议要求这两个最大的贸易体在过去10年中逐步取消配额。然而，他们只实施了协议的最低要求，却将包括绝大多数敏感商品在内的约半数进口配额商品留待今年底自由化。第二在于美欧进口、零售业在进口、经销方式上的变化。美国作为全球最大的纺、服产品市场，大约吸收世界纺、服产品进口三分之一。在美国，由于配额制度，导致进口贸易集中化，使沃尔玛等几家大的连锁店控制了销售。沃尔玛等公司声称，一旦《多种纤维协定》终止，他们将停止向多个不同国家采购，并会大幅简化供应网络。美国纺、服进口商协会负责人士预计，到2007年，其成员将仅从5至6个国家采购绝大多数纺、服产品，而非目前的约50个国家。对于西欧纺、服生产商来说，会亟力提高竞争能力，以满足当地数量颇多的中小进口和经销商就近订货的要求，抢占市场。 　　 　　二、中国将是最大的赢家 　　专家普遍预计：在这一轮纺、服生产与贸易格局变化中，最大的赢家是中国。正如其它制造业，在纺、服生产出口领域，中国高效、大规模生产、低成本将为其带来决定性的竞争力。实际上近年来其他国家已经感到中国的影响。自从2001年加入WTO以来，中国纺、服出口已增长到约占世界总量的四分之一。一些行家预测，中国的份额将在5年之内翻一番。 　　价格的低廉并非中国最大的优势。中国的优势还在于其反应迅速、可靠、讲究实效的态度以及对消费者需求的敏锐理解。 　　 　　三、中国面临新的挑战 　　尽管中国有令人生畏的竞争实力，但中国面临许多政治及商业障碍。首先，除了许多贸易伙伴频频针对中国采取反倾销措施外，中国加入WTO议定书允许其他国家在2008年前，针对其纺、服出口采取临时配额措施。美国目前已经对来自中国的某些纺、服产品使用该项措施。 　　美国纺、服生产商正力劝华盛顿在《多种纤维协定》终止后采取更加严厉的措施。尽管该产业的就业人数已经急剧减少，但该产业对政府施加了强大的政治压力，并预计会在今年美国总统竞选开始后进一步施压。美国、欧盟的进口商担心：保护主义的院外活动集团还会寻求使用生态标签方案、劳工标准规则及其它技术性规则手段，排斥中国进口。 　　一些进口商计划通过同时从其他国家采购规避风险。越南即是一种选择，虽然该国尚未加入WTO，必须面对额外的高贸易壁垒，但其低成本劳动力还是能够吸引外国投资。 　　高关税将继续保护许多国家的市场免受进口冲击。欧盟最高关税达到12％，美国则高达33％，在许多发展中国家甚至更高。 　　一些地区性贸易安排，例如美国“非洲成长与机会法案”、欧盟与其地中海邻国间签署的协议，给予部分更贫穷的国家对西方市场的优先准入权。这将至少在一段时间内，帮助他们化解来自中国的竞争压力。 　　中美洲和东欧等纺、服生产商有接近西方大市场的地缘优势，尤其在敏感的时尚服装领域，加快产品周期、缩短交货时间等方面比较有利。 　　在南欧，许多服装通过小商店销售，分散的销售渠道也会减弱中国的优势。欧洲纺织零售商协会称，其500,000个会员中，许多经销、零售商太小，无法超越欧盟边界采购。欧洲服装制造商也正加紧工作，改善供应链管理，加强供应商与客户间的联系。 　　 　　四、取消配额对其他国家的影响及其反应 　　对于超过30个出口靠配额保护的国家而言，配额取消将是严峻的挑战。纺、服产品全面自由化对12个左右严重依赖纺、服产品出口的穷国将会造成特别严重的影响。例如孟加拉国，其纺织服装产业雇员约300万人，服装和纺织出口超过其出口额的四分之三。专家指出，“如果该国纺、服出口下降20％，这就意味着全国性灾难。” 　　在欧盟这个富有的经济体，服装和纺织领域拥有270万个就业者，他们也面临失业危险。一法国产业组织的研究表明，配额取消后，英国在该领域就业将下降15％，德国将下降13％。 　　值得一提的是，面对即将取消配额制而带来的影响，一些发展中国家的态度也发生了变化。多年以来，发展中国家严厉批评《多种纤维协定》，视其为臭名昭著的贸易保护主义。他们在乌拉圭回合中最为骄傲的成就，就是赢得了西方取消配额的承诺。此后，他们反复号召加速自由化。但是，当配额取消迫在眉睫之际，一些发展中国家出现逆转。孟加拉国和毛里求斯积极活动，要求延长《多种纤维协定》，而另有一些发展中国家的制造商也加入了美国和欧盟贸易保护主义的阵营。这些发展中国家转变态度的原因是：实际上，配额体系不只保护了发达国家夕阳产业，似乎也有利于许多穷国。通过瓜分世界市场的方式，可保护弱小的生产商免于残酷竞争。当中国崛起，要攫取他们的生意时，他们感到威胁。 　　一些发展中国家开始采取措施，应对配额体系取消所带来的挑战。墨西哥的产业正在向高档消费方向转移。毛里求斯开始启动政府支持的项目，为服装生产商开展竞争做准备，并为转移的工人创造新的工作。泰国作为丝绸生产的佼佼者，将目标瞄准开发新的设计技巧，力争成为重要的亚洲时尚中心。柬埔寨欲通过加强其产业遵守国际劳工标准，取悦西方消费者。