中国与非洲纺织品贸易的互补性与竞争性

一、中国与非洲纺织品贸易的互补性 非洲国家的纺织业普遍不发达，即使在以纺织业为支柱产业的埃及，也面临着生产技术落后、设备陈旧、技术工人和高质量原料缺乏等问题，因而不得不依靠大量进口纺织品来满足国内的消费需求。中国是世界上最大的纺织品贸易国，出口额占全球纺织品和服装出口总额的1/7以上。2003年，中国纺织品出口额为269.01亿美元，占中国商品出口总额的6.1%；服装出口额为520.61亿美元，占中国商品出口总额的11.9%。加入WTO后，中国对WTO成员国的出口享受比从前更多的关税优惠，使中国纺织品在国际市场上的价格优势更加突出，增加了产品的竞争力。 但是，中国纺织品和服装出口长期存在的一个问题是偏重于以量取胜。例如，2002年，中国纺织品和服装在出口总量增加的同时，出口价格却大幅下降，其中纱线出口量增加28.43%、价格下降13.61%，服装出口量增加17%、价格下降5.49%；2002年，中国服装的出口价格比5年前下降了30%。目前，中国出口的纺织品和服装多为技术含量不高的中、低档产品，而且主要的出口对象国是美国、日本、欧盟等发达国家。这种技术含量低的产品，近年来不断遭遇到发达国家设置的各种非关税壁垒的阻碍，如欧盟对纺织品进口提出越来越苛刻的生态环保要求，进口的纺织品要符合《生态纺织品标准》，致使中国出口到德国的纺织品中约有15%的产品未通过“生态”检验。为进一步扩大纺织品和服装出口，中国相关企业一方面应不断提升出口产品的技术含量，力争达到发达国家的进口标准；另一方面还应积极拓展其他出口市场，实现出口市场的多元化。中国纺织品和服装长期以来具有的价廉物美的优点，非常符合当前非洲人民的消费需求，因此开拓非洲纺织品市场应作为实现中国纺织品出口市场多元化的重点地区。 二、中国与非洲纺织品贸易的竞争性 当然，中国的纺织品进入非洲时，也可能与少数非洲国家的纺织品形成竞争态势。受美国颁布的《非洲增长和机会法案》（AGOA）的激励，撒哈拉以南非洲的一些国家纺织业发展迅速。目前，美国从黑非洲国家进口的服装已占到美国服装进口总额的1.5%。莱索托现已成为非洲最重要的纺织品生产国和出口国，其对美国出口的纺织品已连续3年位居撒哈拉以南非洲之首。由于西方发达国家允许其纺织品、特别是成衣制品无配额进入欧美市场，毛里求斯的纺织业也发展迅猛。马达加斯加的服装出口增长速度也很快，连续两年翻番。南非拥有非洲最发达的纱线和纺织品工业，2002年对美国服装出口增长174%。肯尼亚2002年对美国出口增长119.5%，创造了5万个就业机会。加纳政府也十分重视纺织服装业的发展，为了充分利用AGOA，吸引外国企业在加纳投资建厂，出台了关税减免、所得税减免等优惠政策。加纳政府致力于把加纳发展成为非洲服装生产和出口基地，为此推出了许多有力措施，如：建立服装生产基地、培训人才、建立自己的服装品牌、鼓励消费当地产服装等。 自从全球纺织品配额在今年1月1日被取消以来，在欧盟与地中海传统纺织品生产国及出口国中便流传起纺织品领域的“中国威胁论”。欧盟官员声称，如果欧盟认定中国某种纺织服装产品的对欧出口“激增”，欧盟将采取包括反倾销、反补贴和“特保”机制在内的贸易保护措施。为协助区内的中小企业打贸易官司，欧盟还将通过详细的指引，详细制订出欧盟采取“特保”机制的程序和适用范围。此外，欧盟还在现行的普惠制于2005年到期之后，取消了对中国纺织品的普惠制待遇。2005年3月24~25日，欧盟贸易委员曼德尔森分别访问了摩洛哥和突尼斯，推动拟议中的“欧盟-地中海自由贸易区”的谈判进程。曼德尔森在访问突尼斯时称，欧盟将与地中海国家联手，抵御中国纺织品的涌入；为了应对来自中国纺织服装的激烈竞争，欧盟打算以“地中海制造”对付“中国制造”。目前，欧盟已经与地中海国家形成了一个分工协作的纺织服装产业链。欧盟将其占有技术优势的纺织面料出口到地中海国家，或直接到这些国家投资设厂，利用当地便宜的劳动力加工生产成服装成品，再返销至欧盟。其结果是，大多数环地中海国家的纺织品出口主要面向欧盟市场。“欧盟-地中海自由贸易区”一旦建成，欧盟与地中海国家间的纺织服装贸易将完全免税，两个地区的产业合作肯定会更为紧密。今后，中国与非洲纺织品的竞争将趋于激烈。 尽管黑非洲一些国家的纺织业有了快速发展，但总体来说仍是以来料加工的加工贸易为主，其出口纺织品和服装的附加价值很低。中国的纺织企业可以利用非洲国家纺织原料大量依靠进口的事实，首先可以扩大对这些国家纺织原料的出口。此外，由于黑非洲国家对当地纺织业的大力扶持，推出了一系列吸引外资介入的优惠政策，同时当地纺织业从业人员的培训已经形成一定的规模，这些有利因素都使得外国投资者在当地建立纺织服装企业的客观环境变得更加有利。因此，中国有实力的纺织企业可以考虑到非洲国家投资兴办纺织品和服装的加工厂。 例如，加纳被称为“西非门户”，政局稳定，经济持续发展，投资环境在西非地区为良好国家。为吸引投资者，加纳政府发布了自由区法案、加纳投资法等。中国纺织企业若要扩大对加纳的出口，可以因地制宜，采取相应的措施。如，加纳多数纺织厂主要从事印染、蜡染业务，坯布需要进口，中国企业可以扩大坯布的出口；加纳除棉花外的纺织生产原料全部依靠进口，中国企业可以扩大纺织印染附属产品的出口；加纳服装生产所需配件全部依靠进口，中国企业可以扩大服装附属品的出口。此外，加纳目前还没有大型的服装厂，加纳政府规定如在加纳开办出口企业，若其70%以上的产品出口，就可以享受进口原料免关税、产品免交增值税的待遇，出口产品还可以享受AGOA政策等优惠条件。中国纺织企业可酌情考虑在加纳建立服装厂，利用加纳政府提供的优惠政策，在当地创建自己的名牌服装，改变中国出口到加纳的纺织品以坯布和低质服装为主的状况。同时，还可以利用西非经济共同体有利政策向其成员国出口，开拓西非市场。