配额提前用完 谁为中国纺织企业的损害负责?

7月3日中午，阳光烤得人脸上发烫。阿英和她的工友走出工厂，坐在厂门旁小商店前的树阴下聊天。 “厂里没有什么活干。”阿英说，她们已过了一个多月这样“清闲”的日子。她所在的光大服装厂是佛山当地最大的一家服装出口企业，这家企业正处于冷淡经营状态。 广东佛山、广州、深圳、东莞等地有一大批类似“光大”的纺织企业在欧美“特保”后一个月出现“综合症”——或休克、或死亡。与此对应的是，为抢在配额用完前出货，有相当一批企业在“抢闸出关”。 7月6日，中国纺织工业协会一位负责人在深圳举行的服装交易会上告诉记者，中美将在7月11日的商贸联委会上就纺织品问题进行第二轮磋商，其结果难料，部分中国纺织出口企业命悬一线。 生死两重天 与阿英一样，来自江西的阿军和她一样，也处于准失业状态。“我上个月的收入还有1500多元，这个月还不到800元。”阿军说，下个月如果还没什么活干他就得转行，因为他必须多赚一些钱来养活家人。 比阿英、阿军等纺织工厂背负更大负担的是纺织企业的负责人。现在，纺织企业都在尽量避免接敏感商品的订单，减少敏感商品生产。有企业主说，他们也不知道自己能挺多久，或许新的订单还没到，他的工厂就早已关门了。 为求生存，有企业开始通过“转口”方式绕道韩国、加拿大等国家出口到欧美市场。浪莎集团是其中一家，他们还在美国建立办事处，并在国外设立工厂。浙江浪莎集团董事长翁荣弟说，他们在美国之外的市场接了许多大单，企业脱困的方法之一是多元化出口。 但多元化出口也未必是最佳方法，因为美国方面已经明确表示，他们将严查转口贸易行为。而一旦查出原产地为中国，进、出口商都将受到严厉处罚。 香港纺织商会常务董事范宁森先生则告诉记者，有实力的大型企业可以到印度、菲律宾及中东市场寻找出路，新的市场虽然经营风险较大，但可避开美国的“政治化”风险。但业内人士认为，开拓新的市场需要更高的经营成本，大型企业或可承受得了，而大批中小企业却只有“望洋兴叹”。 纺织企业出口“抢关” 在一些企业自觉“转口”的同时，另有一些企业却在“抢闸出口”，纺织行业正发生激烈冲突。 而对于为数众多的纺织企业来说，更严峻的考验还在下半年，因为7类受限产品中有4类产品的配额被提前用完。中国纺织工业协会7月4日公布了海关监测的受限纺织品出口数据。截止到2005年6月29日，出口到美国的棉质针织衬衫和棉质裤子的进度已达108%、112%，受限产品中有一半以上超出限制。 专业人士分析说，照目前的出口进程，中国受限纺织品配额将在7月底全面用完。“配额用完后，未到岸的货物或被退回，或堆放在美国客商的仓库里。”广东纺织品进出口公司相关部门负责人说。 为了赶在纺织品配额全部用完之前出货，许多企业开始“抢关”，另有企业则花高价购买配额。据记者了解，一些行业组织对企业这些做法采取了默认的态度，尽管企业的行为会加大出口数据，不利中美第二轮磋商。业内专家呼吁，国内纺织企业不要再拼命低价抢关出货，而应回过头来“练内功”。广东省服装服饰行业协会会长刘岳屏说，现在企业都希望中美谈判会有好的结果，以解企业之困。中国纺织工业协会副秘书长徐迎新则表示，中美谈判过程很漫长，短期内可能不会有什么变化，国内纺织企业应着手提高产品附加值，别再相互倾轧。 谁为中国纺织企业的损害负责？ 记者了解到，为引导企业摆脱困境，有行业组织开始引导企业自救。6月中旬，150余家中国纺织企业在行业协会的组织下，远赴美国纽约贾维茨中心，参加“第六届中国纺织品服装贸易展览会”。中国纺织企业与欧美厂商直接对话交流，取得较满意的效果。 事实上，国家商务部及相关部门已经在着手改善出口管理体制，并建立预警机制。据了解，商务部出台的《纺织品出口临时管理办法》将在7月20日正式实施。这一《办法》被业界认为是“变被动为主动”的新出口管理措施。 徐迎新认为，《办法》有助于建立一个开放的市场，让企业进行公平竞争。但这一办法要视中美谈判的具体结果再行确定实施细则，存在很大的不确定性。有消息称，为了在中美第二轮磋商中赢得更多主动权，美国还在“加码”：美国国内正在讨论是否对另外6种中国纺织品设限。 分析人士说，中美谈判不会轻松，“美国索取的东西肯定比欧盟多。”这又是一个不利消息，而更为不利的事实已经被业界预见。 在中国的纺织企业和中国政府努力改变困境时，一个问题也被业界重视起来：到底是谁给中国企业制造了“困境”，企业的损害又该由谁负责？“如果欧美等国的企业可以请政府采取‘特保’措施以保护其利益不受损害，我们是否也可以进行反击？”深圳一家企业负责人如此问记者。