安徽纺织工业积极应对“特保”(二)

三、应对措施 　　作为政府，为确保纺织品一体化的平稳过渡，先后采取了一系列政策措施。如从今年1月1日起到2007年12月31日止，我国对全球出口的外衣、内衣等7大类33个敏感类别的148种服装税号，采取从量计征方式加征出口关税。从3月1日起，我国对纺织品的出口实施自动许可管理，政府可以提前掌握企业的出口数量、类别及出口国等信息，进行统计分析和监测，最终为企业提供纺织品出口信息和预警信息，维护企业的利益和产业安全。 　　同时，鼓励企业积极“走出去”，为企业对外投资合作、参与经济全球化提供贸易便利和政策扶持；积极推广ISO9000质量体系、ISO14000环保标准等，推动中国企业的经营管理方式与国际接轨；充分发挥中介组织作用，加强行业自律及对出口的协调引导。 　　作为行业组织，要积极维护行业利益，在作好行业自律的同时，强烈谴责和坚决反对欧美设限这种不明智的做法。它不仅违反WTO原则，而且是歧视性的，安徽省纺织行业组织和企业都表示坚决反对。在积极引导企业申诉的同时，要利用欧美法律严格规定的审理程序及期限方面的时间差，及时地利用多种方式充分表明我方的各种观点和意见，争取通过磋商，解决贸易摩擦问题，争取双赢。 　　1、作为企业，除积极参与申诉、应诉外，更要做好自身的工作。 　　面对“特保”既不掉以轻心，也别恐慌失措，要敢于参与申诉和应诉，维护自身利益。 　　对目前设限品种的涉案企业，要认真研究国外的有关法律法规，勇敢地站出来据理力争，维护好自己的切身利益。铜陵华源麻业有限公司已会同相关行业协会向有关设限国递交了“关于对我亚麻纱（115类）设限的申诉书”，从正反面申诉理由，要求设限国立即停止此次“紧急特保”程序，恢复正常的国际贸易秩序。 　　2、加强政策、市场的分析研究，把损失降低到最低限度。 　　无论如何，遭遇纺织品特保对涉案行业和企业来说毕竟是一种潜在的经营风险。我们要充分利用设限国相关法规出台需要一定程序和时间的机会，企业可以通过法规分析，抓“时间差”，争取时间出口。通过积极调整出口行为，尽量规避案件所产生的负面影响，这无疑是上上之策。同时应加强企业产品国际竞争策略的研究，即对自身出口产品在进口国市场的竞争力和地位有一个比较全面的了解和客观评估，以利做出下一步的经营决策。 　　3、加强产品结构和市场结构的调整，走市场多元化经营之路。 　　一是积极调整产品结构，多生产高附加值的产品，不断提高产品的竞争力；二是实行多元化战略，不能过分依赖少数几个国家的市场，大力开拓欠发达国家的市场；三是积极挖掘国内市场的潜力，有助于缓解贸易矛盾，减少风险；四是提高对国际市场形势发展的判断力，及时收集信息，把握发展动向，减少在签单、出货时间上的麻烦。 　　4、行业骨干企业要积极发挥带头作用，确保纺织品贸易的正常化。 　　一是骨干企业技术力量雄厚，要带头开发生产高附加值产品，避免低档产品出口；安徽省安庆华茂、淮北飞亚和铜陵华源麻业等一批纺织行业的骨干企业已经具备这样的实力；二是骨干企业在出口产品中，发挥行业协会的协调和组织作用，在行业自律方面积极起带头作用，避免低价竞争；三是充分利用骨干企业的优势，在国外投资办企业方面要起带头作用，积极走出去，增加对欠发达国家的投资，这也有助于缓解纺织品国际贸易矛盾，减轻风险，推进国际合作。目前安徽省走出去的纺织企业除了安庆华茂外为数不多，发展潜力很大；四是积极带头创立自己的知识品牌。尤其是服装必须改变那种对外贴牌加工、缝制为特征面貌，逐步增加自主产品的附加值和科技含量，打造真正具有市场竞争力和影响力的品牌。 　　5、打造高品质的产业集群，提高市场竞争力。 　　目前，纺织服装产业已呈现出“集群化发展”的趋势。安徽纺织行业具有较好的经济基础，资源丰富，地域优势突出，目前毗邻发达省份的安徽省部分地区已经开始承接江浙地区向中部地区梯度转移的纺织服装产业，呈现出勃勃生机。只要政府和行业组织正确引导，政策扶持，企业的积极参与，以“皖东南服装产业集群”为先导的若干个产业集群，必将极大地提高纺织服装行业的国际竞争力。 　　五个指头捏拢就是一只拳头，协同作战远胜于单枪匹马。目前必须尽快提升企业和产业集群的整体水平，重点改善薄弱环节，避免集群内成本导向的低价竞争，加速产业组织与运营模式的创新，变“扎堆式”集群为“价格网”式集群，变“刚性”集群为“柔性”集群，把安徽纺织工业发展推向一个新的台阶。