安徽纺织工业积极应对“特保”(一)

2004年安徽省纺织服装出口创汇10.01亿美元，居全省各行业之首。如折合人民币计算，占全省纺织行业销售收入的40%以上。由此可见，在安徽省，纺织行业的外向度是其他行业无法比拟的。 　　近一段时间，美国等国家对中国纺织品发起了多起特殊保障措施调查，其目的旨在阻止我纺织品出口增长。国外纺织品设限，给安徽省纺织业带来了一片“风声鹤唳”。 　　一、美国经济不景气，向纺织品贸易“动刀” 　　中美贸易摩擦问题已经成为目前全球经济和贸易领域关注的焦点，美国前贸易代表、前商务部长米基·肯特有独到的见解：“中美贸易摩擦，根源还是在于经济不景气，如果美国经济发展很好，美国人也不会有那么多兴趣来关心倾销问题了。” 　　2005年配额取消之后，纺织品贸易问题成了现在中美贸易之间的一个最大问题，特别是近期，美国的一些行业协会多次向他们的政府提出实行特保措施的要求，主要目的是保护自己的企业和行业。因为在欧洲和美国，纺织业的生存关系到成千上万人的就业问题。另外，发达国家之间也有纺织品贸易，而正是由于发展中国家对发达国家的出口市场产生了冲击，影响了他们的市场份额，所以企业才会提出特保措施。 　　二、“特保”对纺织品服装出口的影响 　　配额取消后，中国出口的纺织品服装将在国际市场上呈主导地位，这无论对美国等发达国家，还是对发展中国家都会带来一定的影响。但是，我们必须看到，这是世界经济一体化带来的必然结果，无可非议。美国对我纺织品出口设限，必将对我们纺织工业造成极大的影响。 　　首先，纺织品出口的不确定因素加剧了纺织市场的不稳定。2004年安徽省纺织品服装出口创汇10.01亿美元。美国是安徽省纺织服装的主要出口市场，出口到美国市场19780万美元。其中，涉及美国设限的7个类别纺织品出口总额约3000多万美元。设限的直接影响是显而易见的，而设限带来的示范效应和影响更为巨大。美国可以设限，且品种不断扩大，其他发展中国家也可提出设限，目前，土耳其、东欧等国家也主张限制中国的纺织品出口。而印度和东南亚等与中国有竞争关系的国家，由于纺织业多为其支柱产业，也不希望中国的纺织做大，并且这种局面有蔓延的趋势。安徽省纺织行业和企业面临着“国外打压”和内部竞争加剧的“双重困境”。设限给纺织品出口造成多种不确定因素，出口企业难以保持正常生产。安徽省服装进出口股份有限公司负责人介绍，前期参加广交会，单子很多，但很多上千万元的大单子不敢接。设限的类别不确定性因素很多，企业稍不小心就会蒙受巨大的损失。正因为如此，今年5 月份以来的业务非常难做。安徽省纺织品进出口公司负责人介绍，这种观望不敢接单子的状况大约从5月份开始，目前，纺织品的出口量下降了30%左右。与此同时，安徽纺织企业的出口也已经感受到了“山雨欲来风满楼”的严峻气氛。影响突出的是一直保持出口良好势头的铜陵华源麻业公司的苎麻产品，设限后出口基本停止。安徽纺织行业多为棉纺织初加工企业，出口影响传递到上游比起发达地区稍有滞后，虽然大部分纺织企业即期的直接影响还不明显，但一些主要面向出口的服装和印染企业已经有很强的紧迫感和危机感。 　　其次，影响企业生产的正常秩序，影响就业和社会稳定。纺织业是我国非常重要的产业，同时又是劳动密集型产业，涉及到直接就业人口约1900万人，如果加上相关的就业人口就更多。在欧美对纺织品设限品种的背后，每一个品种涉及到的企业少则1000家，多则达到5000-6000家。就安徽而言，规模以上的纺织服装企业500多家，就业人口达18万人。全社会口径的纺织企业数达2000余家，涉及就业人口达30万人。设限的品种涉及安徽棉、麻（亚、苎麻）、印染、针织、服装五个行业近百家企业。涉及设限品种的出口企业，5月份以来，不敢接大单和长单，只能接短期的小单，而且还要赶在欧美封关前出口，个别企业为了赶时间，提出了空运的设想。目前纺织品贸易的纠纷烽烟四起，纺织企业对可能设限的品种和出台的时间，心中没有底，尽管政府取消了部分纺织品的出口关税，但企业面对订单仍犹豫不决。设限对下半年的生产和出口将愈加严重，少数企业将面临停产、半停产或转产，势必减少用工，造成就业岗位和人数减少，增加社会就业压力，影响社会稳定。 　　据安徽纺织工业协会调查：安徽省某大型印染企业，由于设限，服装企业不敢接大单和长单，致使面料销售受到直接影响，目前开工率不足60%，停了3条印染生产线，停产面达30%以上，1-5月出口下降近30%，造成企业难以正常生产，职工收入下降，人心不稳。主要面向出口的印染企业，因前景不明朗，不得不放弃订单，改接短单或赶工期交货，打破了正常的生产状态和原有的贸易秩序。另外受设限影响，部分企业对即将扩大规模或者技改项目都只能谨慎观望，下半年的生产安排、用工安排都将进行调整。此外，对人民币升值预期的不确定性也有很大的担心，多数企业家对设限和升值的不确定性，感到忧心忡忡。 　　再次，纺织企业为全球贸易作出了牺牲，国内生存环境和竞争压力也在加大。中国是一个负责任的大国，为了建立纺织品贸易新秩序，缓解贸易摩擦，中国政府曾作出让步，提高出口关税，纺织企业做出了牺牲，付出了代价。纺织行业是一个劳动密集型高、效益低的行业，2004年安徽省纺织行业的销售利润率只有1.02%，出口关税的调整必然会给企业带来成本的净增加，从而进一步带来企业利润的净减少，甚至可能导致企业亏损，纺织工人的失业。 　　设限影响还带来了纺织企业信贷的困难。纺织行业一旦出口受阻，效益下降，金融部门会采取相应措施，收紧贷款规模。据反映，安徽省已有部分纺织企业受到影响，此外，加上企业的煤、电、运输和原材料价格的上涨都需要内部消化，这将会使纺织企业雪上加霜。