纺织品封关令实施在即 杭近千家企业进退两难(一)

7月4日电 据中国海关数据显示，截止到6月26日，涉及美国设限的7类纺织品中，已有两类产品的出关率超出了设限总量。而据目前中国纺织企业疯抢限额出口的态势来看，不出数日，美国将陆续下达“封关令”。对于近60%市场在欧美的杭州纺织业而言，将不可避免地面临“在途货物随时可能遭遇封关，下半年半停产或停产”的困境。 　　焦点一 　　抢着出口还是不出企业左右为难 　　企业狂抢出口限额 　　美国政府自2005年5月23日起，对从中国出运的棉制针织衬衫(338/9类)、棉制裤子(347/8类)和棉及化纤制内衣(352/652类)实施数量限制；自5月27日起，对从中国出运的化纤制针织衬衫(638/9类)、化纤制裤子(647/8类)、男式梭织衬衫(340/640类)和精梳棉纱(301类)实施数量限制。数量限制将持续到今年年底。 　　而据美国海关最新数据显示，截止到6月29日，美国对中国设限的七类纺织品中，棉制针织衬衫(338/9类)、棉制裤子(347/8类)和棉及化纤制内衣(352/652类)的配额使用量分别达到了84.6%、83.2%和84.5%。 　　仅从美国海关数据来看，在37天时间里，棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣三类产品的出口量就占去了配额总量的80%多。而短短一个月，化纤制针织衬衫、化纤制裤子、男式梭织衬衫的配额使用量也分别剧增到51.8%、35.9%和33.7%。 　　“封关令”为时不远 　　事实上，由于很多纺织品尚在运输途中，因此美国的清关量要远远低于我国实际已出口的数量。据中国海关最新公布的数据显示，6月26日，棉制针织衬衫(338/9类)、棉制裤子(347/8类)两类商品已超出限制数量，使用量达到101.72%和108.35%。棉及化纤制内衣(352/652类)、化纤制针织衬衫(638/9类)的配额使用量也飙升到了88.58%和87.14%。 　　仅一个月时间，7类纺织品中就有两类“触线”！而从目前国内企业抢着出口的疯狂态势来看，另5类纺织品将在数日内达到美国规定的限制数量。这也就意味着，美国下达“封关令”为时不远。 　　“5月23日、5月27日至今不过30多天，但已有两类对美出口的产品用去了所有配额。但距离年底还有5个月时间，企业生产的这7大类产品即将面临无法进入美国市场的困境，部分企业可能出现停产。”相关人士对此表示十分担心。 　　企业遭遇两难困境 　　从我国海关的数据来看，目前棉制针织衬衫和棉制裤子两类商品出口的实际量已超出配额总量，而美国海关的清关率在80%左右，这也说明20%多的货物正处在运输途中，而这20%的数字仍在增长。一旦“封关令”下达，处在运输途中的货物就不得不另寻出路，或返运回国，其间损失不言而喻。 　　其实，许多纺织企业也正处于尴尬和矛盾之中。明知道抢着出口对今后不利，但是如果自己不抢，那么也会失去市场份额。因此，在整个行业利益和个体利益之间，绝大多数企业最终选择考虑自身利益。 　　对此，企业也有自己的解释：2005年1月1日纺织品配额取消，企业大量接进订单。但之后贸易形势突变，企业必须抓紧时间完成原来接下的订单。另外，企业猜测，这段时间的出口数字，有利于中美达成协议后获得商务部更多的限额。 　　焦点二 　　欧盟市场也是一本难念的经 　　政策变动形成“真空期” 　　6月11日，中欧双方经过磋商，同意在2005年6月11日至2007年底期间，对中国的T恤衫等10类纺织品合理确定基数，并按照每年8%-12.5%的增长率确定中方对欧盟的出口数量。6月19日，中国商务部出台了《纺织品出口临时管理办法(暂行)》，《办法》将于7月20日正式实施。 　　据中国纺织品进出口商会消息，6月23日，欧委会在其官方网站公布了《中欧谅解备忘录》实施办法。其中提到：在3030/93号法规修改版(6月11日颁布)生效日之后、中国出口许可证系统启动日(7月20日)之前出运的货物，需申领进口许可证，进口数量应从双边达成的总数量限制中扣除。在此期间，如果进口数量超出了协议限制数量，将拒绝发放进口许可证，7月20日(中国出口许可证系统实施日)及以后出运的货物：只有在提交了有效出口许可证并核实仍有数量之后，才能发放进口许可证。 　　“解读政策后可发现，在6月11日至7月20日之间形成了一个‘真空期’，在这段时间里，国家相关部门正在测算国内纺织企业出口基数，待7月20日后按基数颁发许可证。因此，企业将会利用没有限额的‘真空期’大量出口。”我市外经贸局相关人士告诉记者。 　　出运速度难以预测 　　6月14日，根据中欧达成的“关于中国部分输欧纺织品和服装的谅解备忘录”，我国商务部公布了2005-2007年输欧10类纺织品数量出口安排情况。安排表上显示，今年6月11日至年底，棉布的可出口量是26217吨，而床单、女连衣裙、桌布今年剩余的输欧出口量分别只有6451吨、7959千件和5521吨。 　　“从数量上来看，出口欧盟的7959千件女连衣裙限额，对中国众多的纺织品出口企业和出口能力而言，不到7月20日就可以全部用完。被设限的10类纺织品都将遇到这种情况。”中国出口信用保险公司浙江分公司总经理助理杨忆说，他们正密切地关注着欧盟信息，估计欧盟对主要纺织品进口类别下“封关令”为时不远了。 　　抢着出口成必然结局 　　“企业无法预知在7月20日后是否能拿到出口许可证。就这么一块小蛋糕，如果你不去抢，就会失去一块市场。因此‘快出’已是所有企业心照不宣的共识。”杨忆说，比美国市场更糟糕的是，现在企业根本不知道输欧的10类纺织品的进展情况，因此连最基本的出口控制都没有。 　　同时，政策也迫使企业倾向于“多出、快出”。根据管理办法，企业来年的许可证取得是以今年出口的基数来进行核算的。因此为了明年得到更多的出口配额量，企业也必将争取多出口，而6月11日至7月20日期间是最好的时机。 　　此外，国外买家也希望接单的企业能“多出、快出”，因为一旦限额饱和，买家也将不能从中国进口此类廉价的产品，重新寻找市场等都需要成本。