规范出口以实现下一年度我输美袜子不增量但增效

５月１９日美国海关宣布对实施配额限制的中国袜子输美正式封关，之后的５个月里中国袜子无法对美出口，对我国袜业影响颇大，同时引发了“下一年度（２００５年１１月－２００６年１０月）中国袜子该怎么办”的思考。在日前召开的首届“中国袜业发展论坛”上业界人士呼吁，下一年度我国的袜子产品对美出口仍无法在数量上突破，但为了实现效益最大化，在配额分配、价格约束方面亟待有关部门重视并尽快出台相关规则。 　　记者采访中了解到，我国袜业提前调整生产和营销策略，积极寻求新的市场，同时通过“走出去”，尽可能地减少了封关带来的不利影响。目前看来，袜子企业受此次封关的影响并不明显，毕竟美国之外还有广大的市场，而且大部分企业对封关是有心理准备的。具体而言，一部分以美国市场为主的企业特别是一些中型企业受影响相对较大。分析认为，中型企业既不能像大型企业那样有更多的市场和较强的实力来支撑数月不对美出口产品，也能扛得住；又受限于设备条件、开工成本和运行费用，无法像那些小型企业甚至家庭作坊式工厂，说转产就转产，只有十数台设备，即便是停工几个月也无伤大局。 　　一些企业负责人告诉记者，其实许多企业对封关都有心理准备，因为此前“特保”确定的配额数量是一定的，一个年度里前几个月的清关率达到８０％的时候商务部也发布了行业预警，但仍然很快地清关率就到了１００％，封关也是必然发生的事情。因此，一些大型企业提前有所准备。一是拿出一部分可以转产的设备，开始生产针织内衣等其他产品，或者投资其他领域。浙江义乌的浪莎袜业在做大袜业的同时，已涉足无缝内衣、文胸、化妆品、房地产等产业；芬莉集团新成立了无缝内衣公司并在江苏宿迁投建了较大规模的袜业公司；金乌集团在袜业之外涉足服装、贸易、宾馆、农业等领域。二是在美国以外的国家努力寻找买家，一些企业加大了对东南亚、俄罗斯、中东市场的拓展力度，同时积极开拓国内市场。三是在投资建厂环境较好、对美出口没有配额限制的国家开设加工厂，这是一个长远之计。业者表示，此举需要较长时间，受投资审批手续、当地投资环境、原料条件、劳动力素质以及美国客商对生产环节和产品质量的要求很高等因素影响，估计需要３年左右的时间才能真正将部分生产能力成功地“走出去”。 　　据浙江省义乌市袜业行业协会秘书长金善富介绍，去年对义乌５家袜业制造商和５家袜业贸易商出口美国棉袜资料进行了统计分析，发现了一组惊人的数据：２００３年五家制造商出口的棉袜均价为４．７３美元／打，贸易商为２．４０美元／打；２００４年１－６月，制造商出口的棉袜均价为４．８９美元／打，贸易商为１．５４美元／打，价格差更大了。从海关数据上可以查到，去年我国袜子对美出口的棉袜最低价格竟然不到１美元／打。１美元买１２双棉袜，连原料成本都不够，不会有生产商、贸易商做赔本的生意，那么产品是怎么做出来的？质量如何保证？企业在问，记者在问，市场也在问。 　　事实是，这类低价袜子根本不是全棉的，原料甚至是矿泉水瓶子，质量完全没有标准。袜业的企业界人士担心的正是这一点：我袜子产品对美国出口是有数量限制的，但没有价格限制，这种情况下，如果大量的低价劣质的产品将数量抢占，致使质量好、价格高、能赚到更多利润的产品反而出不去了，造成这种半年时间清关率就达到１００％的情况出现，这是一种恶性竞争，伤害的是我国袜子产业的全局，甚至可能招至美国在启动“特保”之后再进行反倾销调查。今年１０月之前我们的产品被封关了，但下一年度怎么办？还像今年这样半年多一点的时间就将配额用光？还是这样让大量的低价劣质产品占据为数不多的配额数量？ 　　为此，不少企业人士呼吁：国家有关部门应充分关注这一问题，从出口规则上入手，规范我袜子产品的对美出口市场，让真正有竞争力，产品质量有保证，能将价格买上去，将效益提高的产品获得出口机会。只有这样，才能将出口平均价格提高，才能在有限的出口配额数量里实现产品效益的最大化，提升我袜子产品在美国乃至国际市场上的声誉。 　　他们建议，有关部门应从两方面考虑出口规则的制定：一是限定最低出口价，至少不要再让１美元／打都不到的这类价低质次的袜子出口美国；二是将一个年度的输美配额进行时间上的合理分配，比如按季度均分。 　　首届“中国袜业发展论坛”日前在中国袜子名镇－－广东省里水镇召开，由中国针织工业协会、中国纺织信息中心、广东省纺织协会及南海区人民政府共同主办。此次论坛是小小袜业的首次聚会，业界沟通效果良好，主办方计划在明年策划召开全球袜业论坛，力邀全球袜业主要生产商、贸易商，共谋产业发展、市场合作之机会。