美国贸易保护主义源于无知(二)

　没有人建议人民币浮动 　　《21世纪》：对于美国国会一些议员提出的，如果中国拒绝改变人民币汇率政策就对中国产品施加27.5%的附加关税的建议，你怎么看？ 　　雷诺兹：那种认为美国可以从对中国产品施加高关税中获益的观点是危险而且荒谬的。那样做的结果将提高美国公司的生产成本，同时增加美国消费者的生活成本。 　　同样，那种认为一个国家将其货币和美元挂钩，就会带给这个国家不公平的贸易优势的观点，也是危险而荒谬的。如果美元对美国有利，为什么它就不能同时对中国有利？现在没有人建议中国像被要求的那样使人民币浮动，因为如果完全可兑换，人民币结果可能贬值，而不是升值，尤其是在中国还没有货币局(currency board，西方一种与央行并行的金融主管机构)的情况下。 　　在美国，与经常项目赤字相伴随的是资本项目的盈余，这意味着世界各国的出口商在目前选择了将他们出口所获得的美元投资于美国，而不是用来购买美国的产品和服务。 　　在这一问题上针对目前过度紧张的形势，我觉得一个可行的解决方案是，将人民币和港币对美元的比价统一为7.85兑换一美元，因为中国内地和香港肯定可以组成一个最理想货币区域。 　　《21世纪》：你认为美国制造业当前的状况如何？它真的因为中国纺织品的出口而受到损害了吗？ 　　雷诺兹：对于中国对美服装出口增长速度的暂时性限制，将使美国增加从许多其他国家进口服装的数量，而对美国的服装生产不会产生明显的效果。美国服装业规模比较小，和进口服装有很大不同。而与服装业不同，美国的纺织品生产商可能希望从服装进口配额中获益，因为出于运输价格较低的原因，墨西哥和加勒比海国家的服装生产商比中国要更多地使用美国的纺织原料。 　　《21世纪》：在你看来，为什么美国的一些人选择了对中国发动抨击，就像过去一些人抨击日本的汽车进口损害美国市场，从而要求限制一样？ 　　雷诺兹：两个字：无知。出于某种不确切的原因，一个国家的人经常因为别国的繁荣而感觉受到威胁，他们认为贸易和经济增长是一种“零和游戏”。实际上，我们有更多的理由为西欧的部分国家和日本的经济停滞状况而感到担心。经济虚弱时进口就会减少，并试图将国内消费者无力购买的多余产量出口给别国。 　　自相矛盾的美国政策 　　《21世纪》：对中国纺织品出口的限制不仅影响中国，美国的消费者和进口商的利益也将受到影响，为什么他们不能阻止这些保护主义措施的实施？ 　　雷诺兹：消费者是分散的，难以组织为一个有效的、发挥政治作用的集体。进口商和零售商有一些政治影响力，但他们内部的利益也是分散的，不像生产商那样可以很容易地将力量集中。消费者总是希望产品丰富、价格低廉，生产商总是希望产品稀缺、价格高昂。在那些向生产商利益倾斜过多的国家(当然这一现象不仅在美国发生)，最终会出现产品稀缺而价格高昂的状况。近年来中国和印度的经济成功很大程度上得益于它们减少那些妨碍经济效率、竞争与自由企业制度的因素，最主要的是减少关税和降低国内税率。 　　《21世纪》：在你看来，美国解决贸易赤字问题的正确出路是什么？ 　　雷诺兹：中国(包括香港地区)在1997-1998年的亚洲金融危机期间没有对货币贬值。当时贬值的其他国家的货币，在危机结束后重新升值，因为这些国家必须这样做来降低通货膨胀率。这可能暂时性地将一些亚洲其他国家的对美出口转移给了中国。因此，相同的道理，如果使美元对人民币贬值，将可能使亚洲其他进口国获益，而使中国受损。 　　廉价的消费品和生产资料绝对不产生问题。一些人所建议的解决方案，如美国实施关税或者配额，对美国所产生的影响将会比对中国的影响大得多。中国还有其他的服装和鞋的出口市场，何况纺织品只占中国外贸的大约6%。 　　《21世纪》：有消息称，布什政府正焦急地想获得国会对《美国与中美洲自由贸易协定》(CAFTA)的批准，而对华贸易的态度成为了换取国会支持的砝码。在你看来，这是不是美国在对华贸易上采取强硬政策的部分原因？ 　　雷诺兹：对于白宫作出决策的动机我所知不多。CAFTA是一个好主意，因为它可以减少贸易壁垒。而威胁针对中国提高贸易壁垒和它是完全相反的，所以布什政府的这两项政策是相互矛盾。